重要演辭

食物及衞生局局長立法會食物安全及環境衞生事務委員會會議就配方粉供應鏈改善措施的檢討結果開場發言（只有中文）

　　以下是食物及衞生局局長高永文今日（十二月十日）在立法會食物安全及環境衞生事務委員會會議上就配方粉供應鏈改善措施檢討結果討論事項的開場發言：

主席、各位委員：

　　為防止水貨活動把大量配方奶粉從香港供應鏈中帶走，政府自二○一三年三月一日起，透過修訂法例，規管從香港輸出配方奶粉。本年初，我們認為配方奶粉嚴重短缺的情況跟本港配方奶粉供應鏈失效有很大的關係，因此供應商有需要完善其供應鏈。因應政府的要求，業界提出了改善措施。政府亦委託了顧問公司就業界提出的改善措施，包括「奶粉券計劃」，進行了壓力測試。其後向政府提交報告。

　　顧問的評估結論是，基於在「十一黃金周」期間市場上個別配方奶粉品牌仍出現嚴重短缺的情況，以及壓力測試結果顯示業界提出的改善措施仍有相當改善空間，所以除非供應商將改善措施大為優化，否則難以確保有穩定及充足的配方奶粉供應，以應付本地父母的需求。

　　政府將有關的報告摘要提交予配方粉供應鏈委員會，委員會包括奶粉供應商、零售分銷商及消費者代表。委員會普遍接受顧問公司的評估，並認為業界可在多方面再繼續優化改善措施。

　　故此，考慮到顧問公司的評估及委員會的意見，政府目前認為並未具備成熟的條件撤銷《修訂規例》加入的條文，理由有三個。第一，在進行壓力測試期間，雖然業界全力以赴，尚且不免出現各種漏洞。在現實的情況下，業界的各項改善措施，特別是奶粉券計劃，是否能即時發揮作用及持續運作，存有疑問。一旦措施失效，今年年初奶粉荒的現象可能重現。第二，壓力測試是在《修訂規例》仍然生效，需求受規管的環境下進行，若一旦撤銷，釋放出來的壓抑需求可能較大。業界各項措施屆時是否仍足以應付局面，亦令我們擔心。第三，問題的關鍵，始終在於本地父母對奶粉券計劃作為供應安全網仍未建立足夠信心，以致當若干牌子的配方奶粉在某些地方及時間出現短缺情況，又或者因非本地需求龐大導致供應緊張，也可能出現恐慌性搶購。

　　政府建議配方粉供應鏈委員會繼續運作，以跟進及監察奶粉商日後完善供應鏈的工作。政府亦建議業界應循以下數個途徑改善其供應鏈，並向委員會匯報進度。第一，因應顧問及委員會的建議，大力改善奶粉券計劃；第二，向合資格的父母廣泛宣傳有關計劃，使參與人數達至足夠數量，以確保計劃一旦啟動，從一開始便可以運作良好，發揮供應安全網的作用；第三，供應商必須更主動與本地父母溝通，了解他們對計劃主要內容的期望，從而適當地修訂計劃的有關細節。當然我們也關注其他地方，例如補貨機制等各方面。

　　為協助委員會工作，食物及衞生局將繼續透過聘請顧問，就主要配方奶粉在全港各區的供求情況，以及價格是否出現不尋常的波動，進行定期調查。局方會將有關報告呈交委員會，以便委員會可進一步提供意見。不過我強調一點，這並非指壓力測試，而是繼續跟進調查，搜集資料。

　　在未來一段日子，食物及衞生局將會繼續聽取配方粉供應鏈委員會及本事務委員會的意見，並視乎配方粉供應鏈的改善進度，才決定政府就《修訂規例》的取態。

　　最後，我想多說一句，希望家長就聖誕及農曆新年前可能出現的供應緊張作好準備。自從規例實施後，在零售點的配方粉供應已比今年年初的情況有所改善，儘管在某些地方及時間仍然有些特別受歡迎的配方奶粉出現短缺。雖然規管配方粉輸出的《修訂規例》仍然生效，但由於臨近聖誕及農曆新年，對配方奶粉的需求尤其殷切，個別品牌的奶粉可能仍然會出現供應緊張。

　　我希望香港父母作出計劃，就聖誕及農曆新年預先購買，或透過現時供應商所提供的不同渠道，包括預訂服務，購買適當分量的配方奶粉，以應付其嬰幼兒在聖誕及農曆新年期間的需要。

　　同時，我們會繼續督促業界循各種途徑改善供應鏈，並要求他們確保在臨近聖誕及農曆新年期間供貨充足，並加強向香港父母宣傳不同預訂配方奶粉的途徑。在下星期我們會召開配方粉供應鏈委員會會議，屆時業界會就這數天所進行的工作及各項改善措施，再向委員會交代進展。多謝主席。

完

２０１３年１２月１０日（星期二）
香港時間１６時０５分