重要演辭
食物及衞生局局長提交予立法會財務委員會特別會議介紹食物安全及環境衞生工作範疇的書面發言稿件全文
以下是食物及衞生局局長高永文今日（四月十二日）提交予立法會財務委員會特別會議介紹食物安全及環境衞生工作範疇的書面發言稿件全文：
主席、各位委員：
食物及衞生局致力確保食物安全和環境衞生，以促進市民健康、提升巿民生活質素。
在二○一三至二○一四年度預算中，食物安全和環境衞生政策範疇的總經常開支約為58億元，較去年增加2億3,000萬元（增幅4.2%），佔政府經常開支的2.0%。
下年度新增資源主要用於以下方面：
＊ 增撥約5,700萬元，以應付食物環境衞生署（食環署）外判工作合約價格的上升；
＊ 增撥580萬元，向漁民特惠津貼上訴委員會提供秘書支援及法律諮詢服務，以處理與禁止拖網捕魚措施及海事工程有關的申索；
＊ 增撥480萬元，用以管理為改善固定攤位小販區消防安全而推行的資助計劃；以及
＊ 增撥400萬元，加強為執行禁止拖網捕魚措施而進行的巡邏及規管工作。
接下來我會講講各項重點政策的內容及工作進展。
食物安全
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在保障食物安全的工作方面，食物監察、妥善處理食物事故、更新食物標準、有效執行食物安全法例，以及適當地管制進口食物和食用動物，是食物安全管制措施的重要組成部分。我們會繼續推動有關工作，確保在香港出售的食物適宜供人食用。
為規管食物中的殘餘除害劑而制定的規例將在二○一四年八月實施。食物安全中心會為食品貿易商和本地農民舉行簡介會，並擬備實用指引，協助他們為規例的實施作好準備。
此外，政府亦計劃加強對基因改造食物的規管。參考食品法典委員會和世界衞生組織倡議的做法，我們建議在香港推行強制性「銷售前安全評估計劃」，並得到食物安全及環境衞生事務委員會（事務委員會）的支持。當局會在今年下半年就這課題進行公眾諮詢。
嬰幼兒配方奶產品及食品標籤
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政府一直推廣以母乳餵哺嬰兒的好處，鼓勵採納，但我們同時亦察覺到，很多本地家長由於種種原因未有選擇餵哺母乳，對於這些家長的嬰幼兒來說，奶粉便是他們唯一或非常主要的食物。因此，政府將會參照食品法典委員會的標準，並考慮國際間的做法，草擬法例規管為六個月以下嬰兒食用嬰兒配方奶產品的營養成分組合，以確保它們能提供充足營養。同時，為了讓家長作出知情的食物選擇，亦會立例規管擬供36個月以下嬰幼兒食用的配方奶產品及食品的營養標籤。我們在今年初已完成有關立法建議的公眾諮詢，總括而言，業界人士和市民都普遍歡迎有關的立法建議。我們已經得到事務委員會的支持，並計劃在二○一三年將有關法例提交立法會審議。
奶粉供應
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正如我剛才所說，對未有選擇餵哺母乳的家長來說，奶粉便是他們的嬰幼兒唯一或非常主要的食物。所以，充足及穩定的奶粉供應對這些家長及嬰幼兒非常重要。故此，當政府於本年初察覺到，由於水貨活動使個別奶粉品牌在本地零售層面出現嚴重短缺的情況，政府因而修訂了《進出口（一般）規例》（《修訂規例》）。自《修訂規例》於三月一日生效後，與奶粉有關的水貨活動明顯減少，在零售點奶粉的供應亦明顯較之前充足及穩定。
我們會與主要奶粉供應商及零售代表繼續緊密聯繫，並要求他們加大力度完善供應鏈，以確保有足夠及穩定的奶粉供應予本地嬰幼兒，包括確保本地貨源充足，完善補貨機制，在零售點增設預訂服務，以及支援訂貨熱線，確保需求上升時有足夠人手應付訂購數目。當局會於《修訂規例》實施一年後檢討這些完善措施是否有效。
為小販提供的資助
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為進一步改善和優化小販排檔的防火性能及電力裝置，食環署會為43個排檔區約4
300名小販推行為期五年的資助計劃，相關的2億3,000萬元撥款申請已在今年三月獲財委會通過，計劃將在今年夏季推出。
骨灰龕政策
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在規管私營骨灰龕方面，我們的目標是按計劃在本年第四季把條例草案提交立法會審議。在推出發牌制度之前，我們會加強公眾教育，提醒消費者在購買龕位時須注意的事項。
同時，當局會繼續推動社會移風易俗，鼓勵市民接受以更環保及可持續推行的方式，處理先人骨灰。
為推動以地區為本的骨灰龕發展計劃，政府已在18區物色到24幅用地，並正全力跟進各選址的技術可行性研究及徵詢區議會的工作。今年二月，財委會通過撥款6,640萬元為沙嶺墳場興建骨灰龕及有關設施的土地平整及基建工程，進行詳細設計及工地勘測。
漁業發展
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為使漁業資源得以復原，以及促進可持續發展，禁止在本港水域進行拖網捕魚活動的法例已生效。為了做好發放特惠津貼的工作，一個由非官方成員組成的委員會，現正處理申請人提出的上訴。
除了禁拖措施外，我們亦正為本地漁船進行登記，以便控制香港水域捕撈力量。
行政長官在今年的《施政報告》中建議設立五億元的「漁業持續發展基金」。我們現正諮詢業界及其他持份者，以落實基金的詳情，並計劃在今年第四季向立法會申請撥款。
農業發展
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在支援農業的發展方面，政府一直透過蔬菜統營處設立的農業發展基金，協助本地農業發展，發展現代化、注重環保及保育大自然資源和農業生態的農業技術，生產優質、安全、高值的產品，協助業界邁向可持續發展。政府會繼續這些工作。
劃一市區及新界巿政設施和服務的收費
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當局早前宣布為食環署的市政設施和服務實施劃一收費的安排。凡是市區與新界收費不同的項目，均以較低者為準。相關的法例修訂工作預計可在今年年中完成。
下一步，食環署會全面檢討各項設施及服務的收費理念及水平。我們會顧及市民的負擔能力，以及政府多年來奉行的財政紀律，務求在兩者中取得合理平衡。
公眾街市
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食環署一直透過各項措施，致力提升其轄下公眾街巿的經營環境，包括進行改善工程以提升其設施、保持地方清潔衞生以提供一個舒適的環境，並不時舉辦推廣活動以吸引人流。
因應事務委員會的要求，當局現正審視公眾街市的政策、定位和功能，包括就改善街巿營運環境和其他相關事宜提出建議。政府擬於今年下半年提交初步報告。
動物福利
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漁農自然護理署（漁護署）聯同警務處及香港愛護動物協會，提供平台讓相關專業部門和動物福利機構加強互相支援，以全方位偵查有關殘酷對待動物的案件。當局會繼續深化這方面的工作。
來年，漁護署在公眾教育和宣傳推廣動物福利的工作上會投放約800萬元。另外，漁護署亦預留100萬元，供團體舉辦與動物福利有關的活動。
我們去年就加強規管寵物買賣的建議進行了公眾諮詢，包括加強規管繁殖及售賣狗隻的人士，以及提高相關法例所訂罰則。我們計劃在今年內向立法會提交有關的修訂規例。
禽流感防控措施
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政府一直在家禽農場、批發、零售和進口的層面，實施一系列的禽流感防控措施。在過去三年，我們測試了18
000具野鳥屍體，以及15 000個家禽和環境樣本，當中沒有驗出H7禽流感。
因應近日在華東地區出現人類感染H7N9禽流感的個案，內地已立即提高對供港活禽及家禽產品的監控力度。香港亦已在四月十一日起，在文錦渡口岸就供港活禽進行H7禽流感快速測試。
政府會繼續與內地保持密切聯繫，第一時間通報有關H7禽流感的情況，並時刻保持高度警覺。
主席，我和各位同事樂意解答委員的問題。
完
２０１３年４月１２日（星期五）
香港時間１５時２９分