重要演辭
立法會：食物及衞生局局長就行政長官《施政報告》致謝議案（第四節）辯論致辭（只有中文）
以下是食物及衞生局局長高永文今日（二月一日）在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案（第四節：環境、衞生、食物安全及環境衞生、民政事務（地方行政及公民教育除外））辯論致辭全文：
主席：
醫療衞生和食物安全是市民非常關心的議題，亦是本屆政府的工作重點之一。
在醫療衞生政策方面，香港擁有一個以公營系統為核心，公私營並行的醫療制度。我們的醫護人員，優秀而專業，為市民提供優質可靠的醫療服務。
面對人口急劇老化、市民對醫療服務需求的增加、醫療科技發展所帶來的成本上升等，我們必須採取適時措施，做好準備，提升醫療系統整體的質和量，以應付挑戰。
黃碧雲議員及李國麟議員分別非常關心公私營醫療的平衡。行政長官在《施政報告》清晰指出，我們應維持公私營醫療雙軌制並行，讓公營醫療繼續為市民提供安全網，而私營醫療則為有能力負擔的市民提供更多選擇。
為確保公私營醫療雙軌制均衡持續發展，我們會在強化公營醫療系統的同時，協助私營醫療服務發展，並改善監管制度。此外，我們亦會增加醫護人員培訓、加強公私營界別的協作，以增加服務量。
在強化公營醫療系統方面，我們會在來年繼續投放資源，增加公共醫療系統的設施。麥美娟議員提到醫院管理局（醫管局）的藥物名冊，其使用範圍亦會擴大。另外，特別一提的是在中風治療方面，醫管局會分階段在所有聯網全面落實24小時的急性中風溶栓治療，亦會逐步延長公立醫院在經過皮膚的心冠狀動脈整形手術，即俗稱「通波仔」手術的服務時間等。當然，我們亦有多項公立醫院的興建和重建項目。
《施政報告》亦提出，我們會成立督導委員會，檢討醫管局，以確保醫管局的定位和服務能夠配合香港社會人口老齡化和醫療制度發展所帶來的轉變和挑戰。至於有議員關心檢討的方向，我們提出的重點包括聯網的管理制度及資源的運用。
多位議員也關注醫管局一些服務現時的輪候時間，包括葛珮帆議員及陳恆鑌議員等，這亦是我們十分關注和優先處理的事項。醫管局於去年增加急症室的人手、加強護士職系及其他輔助人員在急症室的支援、在流感季節會增強醫療輔助服務。從二○一三年首季開始，醫管局將提供特別超時津貼予醫護人員以在繁忙時段增加診症節數，進一步加強急症室服務。
在私營服務方面，為提高私營醫療服務的安全性、質素和透明度，我們成立了「私營醫療機構規管檢討督導委員會」，全面檢討醫院、護養院、非牟利診所及在社區上提供高風險醫療服務的醫療設施的規管。至於方剛議員關心醫療及美容的分界，我們的原則是確保病人的安全。在這原則下，我們不會向某一方面傾斜。
我們亦會繼續制訂醫保計劃的具體方案，陳健波議員特別關心這點，包括規管及組織架構。當然，我們亦知道保險業界特別關心醫保計劃的具體方案中特別有關規管的部分。我們會一直諮詢保險業界，預期可在今年就醫保計劃提交詳細建議，諮詢社會的意見。
在增加私家醫院的服務量方面，我們正審議兩幅私營醫院用地的標書，預期可在今年第一季公布招標結果。此外，行政長官亦提出研究撥地鼓勵非牟利團體，甚至大學開設醫院，自負盈虧。
在增加醫護人手方面，多位議員均十分關心醫護人手短缺的問題，包括葛珮帆議員、李國麟議員、黃碧雲議員、陳恆鑌議員，而方剛議員更提出考慮輸入外地醫生。在這方面，政府在二○一二／一三年起的三個年度增撥2億元增加第一年醫科學士學額100個，即在二○一七年後，每年的畢業醫生人數不是320個，而是增至420個，其他醫護人手的培訓亦會增加。「醫護人力規劃及專業發展策略檢討督導委員會」正檢討長遠的醫護人手需要。
多位議員亦特別關心香港基層醫療的發展。為了推動基層醫療的發展，我們在今年初已增加長者醫療券計劃的金額至每年1,000元。當然，有議員提出是否可把金額再提高。待計劃再進一步常規化後，我們會檢討及考慮任何可優化計劃的方法。另外，我們將推出長者健康評估先導計劃，與非政府機構合作，為約一萬名長者提供基本健康檢查。
在牙科服務方面，麥美娟議員及陳婉嫻議員特別提出缺乏這方面的服務。我們於二○一一年四月推行為期三年的「院舍及日間護理中心長者基礎牙科外展服務先導計劃」（先導計劃），至現時已服務超過52
000人次。此外，關愛基金亦預留了1億元推行「長者牙科服務資助」，資助社會福利署轄下家居照顧服務計劃中的低收入長者鑲假牙及接受有關服務的費用。在服務展開以來，已服務超過300名長者，會密切留意這些先導計劃的成效，其後再檢討是否有能優化的地方。
方剛議員及李國麟議員亦特別關注到精神健康服務的問題。治療精神病的國際趨勢逐漸着重社區及日間護理服務，讓精神病患者於病情穩定時，早日出院返回社區。近年醫管局推出了多項措施，增加對精神病患者的社區支援。這些措施包括成立危機介入小組，為非常高風險病患者提供外展介入服務；推行綜合精神健康計劃，在基層層面為一般精神病患者進行評估及提供治療等。
醫管局於二○一○年推出個案管理計劃，計劃暫時未能涵蓋全港，但截至現時，個案管理計劃已服務了超過11
000名精神病患者。醫管局會繼續因應需要，調配人手，在未來兩年進一步將個案管理計劃推展至全港各區。
精神健康政策和相關服務涵蓋多個政策局及部門的工作，而社會對精神病患者和康復者的接納和支援尤為重要。我們會透過整合精神健康工作小組的工作，全面檢視精神健康政策，並因應社會的需要及國際發展趨勢調整這方面的服務模式，包括探討社區治療令的可行性。
在食物安全和環境衞生方面，我們一直推行「從農場到餐桌」策略，確保市民享用的食物符合安全標準。有議員提到政府要加強食物零售商銷售和入貨記錄的保存，我們會積極考慮，並應該加強這方面的工作。食物安全中心在二○一二年從市面上共抽取約65
000個樣本作檢測，整體合格率達99.8%。我們會繼續參考海內外的工作標準，不時調整食物監察的範圍及力度。
由於去年十二月發現懷疑質素有問題食油的事件，我們作出積極跟進，當中的工作計劃，我不在此詳細講述。由此事件而引起的一個專項對市面上食油的測試，剛剛已完成工作並公布了結果，是合格的，當然有少部分樣本含有一些致癌物質，但在全部樣本中，這些物質含量也沒有超標。
包括黃碧雲、陳家洛和王國興數位議員在內的多位議員，也特別關注骨灰龕的供應和規管。我們會積極推行增加公營骨灰龕的供應，詳細情況我不在此講述，但在未來十年至二十年，當然需獲得區議會支持，我們能推進的骨灰龕供應數目將以十萬計。在規管私營骨灰龕方面，我們已承諾在今年第四季把條例草案提交立法會審議。
多位議員，包括梁家傑議員、王國興議員和陳婉嫻議員，亦特別關注公眾街市和販商的政策。為進一步改善和優化小販排檔的防火性能及設計，我們在較早時已公布一項資助計劃，為全港43個固定攤位小販區內約4
300名小販提供資助，讓他可於原位裝修，以及搬離一些可能阻塞附近民居出入口的位置，以減低發生火災的風險。另外，為騰出更多空間，亦有一項資助計劃向願意交回小販牌照的販商，提供一次性的補償。有關這些計劃，我們最近亦一直與販商代表跟進，並會於不久將來再向立法會相關事務委員會報告進展。
至於公眾街市方面，我們亦已向立法會相關事務委員會承諾，會進行全面檢討，包括對公眾街巿的定位，以及從各方面提升其設施。
在漁農業發展方面，議員也知道政府最近提出成立「漁業持續發展基金」及進行其他相關的工作。有數位議員特別關心農業方面的發展，包括葛珮帆議員、張宇人議員和何俊仁議員。其實我們在這方面的工作一直沒有停止，推動漁農業發展的基金有1.15億元。漁農自然護理署不斷透過提高技術，推動本地科技發展以增加有機農業的質素和產量。
另外有數方面是議員提到特別關注的問題，包括食物價格和供應的穩定性、中醫發展，亦有提及關於愛護動物方面的問題。在這些方面的意見，由於時間所限，我在此不再逐一解釋，但我會在小心聆聽各位的意見後，再作跟進，並於立法會相關事務委員會向大家再報告。
至於最近發生有關奶粉供應的問題，我們在今日下午將有記者會公布推出多管齊下的措施，確保本地媽媽和嬰兒在這方面的供應是足夠的。
主席，我們必須要正視和審慎處理整體人口老化和醫療成本上升所帶來的挑戰。行政長官在《施政報告》提出有關醫療的政策和措施是務實和具前瞻性的。至於有議員提到我們那公私營醫療雙軌制並行的發展，這是有必要的，因為在過去一段時間，有某段時間市民擔心本地的醫療體系傾斜向公共醫療方面，有段時間則強調在私人醫療發展方面，因此行政長官提出平衡發展公私營雙軌制的醫療制度，其實是有需要的。我們期望與立法會和廣大市民一起繼續探討可行措施，完善我們的醫療和食物安全的服務。主席，本人謹此陳辭，懇請各位議員支持原議案。
完
２０１３年２月１日（星期五）
香港時間２１時１３分