新聞公報

食物及衞生局局長談漁業及農業發展和自願醫保計劃（只有中文）

　　以下是食物及衞生局局長高永文今日（十二月十四日）上午出席公開活動後會見新聞界的談話內容：

食物及衞生局局長：今天舉行的是一個別開生面的活動，因為在傳統上，香港的養魚業，其實某程度上農業也是，很多時需要維護產品，但香港卻是有很多候鳥遷徙的地方，觀鳥活動亦十分活躍，候鳥有時會吃掉農作物或養魚。透過今天的計劃，由香港觀鳥會與本地魚塘養殖業合作，並從環境及自然保育基金申請資源，是一個非常成功的例子。由於魚塘在收成時，需要把水位降低，在水位降低後可收成大魚，魚塘中便會剩下一些小魚及蝦，這些正好是候鳥或涉禽需要的食物。在這循環中，若能透過一個好的管理，其實一方面能令漁業或養殖業的收穫不受影響；另一方面，亦令環境或魚塘的保育價值提高，因此這是非常成功。

　　另一方面，香港政府亦積極推動漁業發展。我們去年獲得立法會財務委員會通過撥款五億元，成立漁業持續發展基金，並於兩、三個月前開始接受申請，迄今已有十多項申請。在這些申請中，有很多涉及使用現代管理方法或引入新科技，以提升魚塘養殖業的質素，以及引進一些新產品。因此，我很希望這些計劃能繼續成功，這有助提升香港整體魚類養殖業及整個漁業發展。

　　既然提及漁業，也提一提我們對農業發展同樣重視。在今年年初，行政長官在《施政報告》中提出會檢討香港的農業發展。就此，食物及衞生局已準備了一份諮詢文件，在今年年底前會推出，就香港的新農業政策諮詢公眾，屆時希望公眾留意及向我們提出多些意見，希望除了漁業外，農業也能有一個新政策，以推動其發展。

記者：就新農業政策，有何構思？

食物及衞生局局長：由於現時在香港阻礙農業發展的最重大問題，是土地資源。香港大部分已規劃為農地的土地，其實只有小部分正在耕作，其中一個原因是，這些土地的業權大多是分散的，而這些業主亦沒有足夠誘因，將這些土地租出。這令有心從事農業發展的人士缺乏穩定性，例如剛剛租了一塊地，第一，已十分困難；第二，在租用後，亦不知道可否續約，沒有長遠的發展。因此，我們在這方面，會提出一些新想法，但具體內容仍需要待諮詢文件推出後才公布。

記者：新農業政策會涵蓋哪些地區？

食物及衞生局局長：我們不會具體指出是哪個地區，不過我們會提出一個方向，以及一些可行的方法，希望大家想一想。

　　我接着提一提，我們下星期（會公布）醫療改革中一項非常重要的措施，就是自願醫保計劃的最後諮詢。今次的諮詢與以往諮詢的性質完全不同。我們在過去二十年進行了不下六、七輪的諮詢，均是屬於概念及方向性。今次提出的是就實施自願醫保的一個具體計劃，當中會具體地提出透過最低要求或最低標準的方法，規管私人醫療保險產品，希望提升私人醫療保險市場的產品質量，令香港市民，尤其是中產的市民更願意購買醫保，從而提高私家醫院能配合整個醫療系統，減輕公立醫院壓力的功能。當然，政府會提供誘因，我們會明確指出，當政策能實施時，會由財政司司長提出寬免的免稅額，而免稅額的構思，亦不單是涉及個人，繳費者供養的家人亦希望能受惠，這能提供較大誘因，令市民不單替自己購買私人醫療保險，亦替其家人購買。

記者：以免稅的優惠，是否能真的吸引更多市民參與？

食物及衞生局局長：我們認為，由於我們正正針對中產，因為現時資源較充足的社會人士，仍可在市場上購買質量較好的醫療產品。但中產人士若購買較基本的私人住院保障，保障便會不足，很多時候會因為拒保及斷保的問題，未必能購買或繼續購買。我們透過這方面的做法，能令中產市民知道，雖然保費可能會稍為提升，但在稅務優惠方面，起碼可部分抵銷這些提升，而且質量會好了很多。除了有最低保障額外，還會提倡保障現時部分住院保障未能涵蓋的範圍，例如一些造影檢查、日間程序，例如內窺鏡，甚至癌症的非住院治療，現時很多的醫療保險產品未必能涵蓋這些部分。因此，我認為應該有吸引力。

記者：（有關中產的涵蓋範圍）

食物及衞生局局長：你可以看到，若我們提出（寬免的）免稅額，反應最敏感的會是哪些人士，通常會是中產人士，他們正在交稅，而其繳交的數額，若有免稅額便能令他們覺得減輕了負擔。屆時當然不是提出一個實數，但我們針對的對象也是這樣的。正正是這部分的中產市民，我們希望能吸引他們，在有選擇的情況下，可更多使用私家醫療系統服務。

完

2014年12月14日（星期日）
香港時間15時50分