新聞公報

食物及衞生局局長談《私營骨灰安置所條例草案》和活雞供應（只有中文）

　　以下是食物及衞生局局長高永文今日（六月十九日）上午出席公開活動後會見新聞界的談話內容：

食物及衞生局局長：政府昨天宣布，行政長官會同行政會議同意在六月二十五日，向立法會正式提交《私營骨灰安置所條例草案》。在過去十多二十年，香港受到很大困擾，一方面是公營骨灰龕供應不足，另一方面則是私營骨灰龕存在很多不規範的經營。問題累積了十多年，現屆政府認為必須面對。儘管我們在這階段（提出的建議），未必（能為問題）找到百分百的（解決）方案，但總需要有一個開始。因此，我們一方面會繼續積極推動可持續的殯葬方式，希望能逐漸改變市民的觀念，接受例如在海上或紀念花園撒灰，這類可持續的殯葬方式。另外，我們亦會積極向十八區區議會推進（興建）公營骨灰龕的計劃。雖然在這方面的工作上，的確要面對不同區議會的阻力，或當區居民的反對，對此我們是理解的。我想在此呼籲，大家要明白，這問題其實需要香港（市民）大家一起面對。在公營骨灰龕供應方面，我們最近進行了很多工作，包括在骨灰龕（場地）的設計方面，其外形、對環境及交通的影響，皆盡量對（該區）的影響減至最低，希望爭取當區居民接受我們推進這些計劃。（這方面的工作）亦有進展，在數個地區，尤其是（龕位）供應數量較多的地區，有些地區已原則上表示同意，不過可能要求我們改善一些交通配套設施等，我們會努力跟進。

　　第三個環節，就是把私營骨灰安置所規範化。我們現時推出的法例建議，要求所有新的私營骨灰安置所，由昨日早上八時開始，若有新的私營骨灰安置所營運，必須符合所有政府的規例，還有一些額外的要求，例如（有關的私營骨灰安置所）所用的地方必須由其經營者擁有，並非租用的。就那些已存在的，即在昨日早上八時已存在並正營運的私營骨灰安置所，我們必須有不同的處理。我希望大家明白，我們的做法是求取平衡，並不是過分寬鬆。我們在設計條例草案時，希望做到既嚴謹，又能考慮一些其他存在的因素，讓一些已存在的私營骨灰安置所，雖然它們現時在某方面未能完全符合現時的法例規定，但若它們有志、有心進行規範化，然後求取正式牌照，我們希望在安排上，第一，可給予它們一些時間，有一段時間可暫免法律責任。第二，亦有一些地方，我們可能需根據風險為本、安全至上的原則，接受一些雖然現時屬違規，但經符合資格人士驗證後，證明是安全的（違規構築物），我們可能需要接受。否則，若我們對所有現存的私營骨灰安置所，也採用最嚴格的（規管）要求，全部即時取締，會導致大量先人的骨灰無法安排或無處安放。因此，我們希望可取得這方面的平衡。

記者：（有關今日是暫停內地活雞供港四個月的屆滿日期，確實可在何時恢復內地活雞供港？現時在哪個環節出現問題？）

食物及衞生局局長：我希望大家明白，在內地供港活家禽的安排方面，是一個雙方的安排，並不是一個單方面的安排。儘管香港為了恢復引入內地供港活家禽，已安排了一個應變措施，就是在打鼓嶺（政府農場設立本地活雞檢查站），相關的工程已到達一個地步，可容許我們在必要時啟動這（應急）機制，即是由現時開始，我們已可重新接受內地活雞供港，但內地仍有其工作需要進行，因而未能訂出日期（恢復供港活雞），相信大家需要理解及明白這點。至於食物及衞生局有否與內地積極做好溝通（的工作）呢？我們在（今年）四月及五月，已致函國家商務部及國家質量監督檢驗檢疫總局，提出我們希望在四個月期限屆滿時，恢復活雞供港的計劃。我們（向內地當局）提出（計劃）後，亦積極透過不同方式，包括（舉行）會議、透過電郵或電話等方式保持聯繫。不過至目前為止，內地有關當局仍未通知我們（恢復供港活雞）的確實日期。我們能夠做的，只是繼續與他們緊密溝通，希望大家明白。

記者：（有關內地在恢復活雞供港方面的問題為何）

食物及衞生局局長：我想我不可以代表香港以外地區的其他機構講話。

記者：（有關未能向雞販提供一個恢復內地活雞供港的確實日期）

食物及衞生局局長：我們一直與（活家禽）業界保持緊密溝通，希望他們明白、諒解，我們已做了我們所能做的，現在是需要等待內地有關當局通知有關的確實日期。

記者：（有關活家禽業界早前表示他們接獲商務部通知）

食物及衞生局局長：我不可以評論其他人士與其他單位之間的溝通，我只能告訴大家，政府做了甚麼、進行了甚麼溝通工作。

記者：（有關昨日有否與活家禽業界聯絡）

食物及衞生局局長：我們有同事與他們聯絡。原有的安排，是邀請他們到（政府）部門舉行會議，因為業界代表後來選擇以其他方式表達其意見，所以我相信有關的會議現仍在安排中。

記者：何時會再舉行會議？

食物及衞生局局長：會議需雙方（參與），我相信同事一直就會議舉行時間與（活家禽）業界進行協調。

記者：（有關活雞供應的長遠政策）

食物及衞生局局長：長遠來說，無論是內地供港活雞或本地應巿活雞，由於需要符合預防禽流感影響人類的公共衞生措施，在採取一些必要的公共衞生防控措施時，無可避免對業界及巿民帶來衝擊。我希望大家明白，維持活雞應巿這傳統或文化，是需要付出代價的，不只是金錢上、資源上的代價。任何地方，無論其生物安全措施做得多好，包括外國一些沒有活雞應巿的地方，他們只集中於設立了高度生物安全措施的農場內飼養活雞，並無活雞應巿，這些（外國）地方也不時在家禽當中爆發禽流感，不同之處是，（這些禽流感爆發）不會影響人類，因為只在養殖場內，只需銷毀受影響的活家禽，便不會影響社會。但我們要求維持活家禽應巿的安排，便會使人類承受較大的風險。既然如此，我們必要時須採取一些公共衞生措施，或多或少一定會影響業界和巿民。假若大家不接受這情況，便必須反思，香港長遠來說是否仍需活雞應巿。因此，政府有鑑於這麼多風風雨雨，已決定稍後安排一間顧問公司進行這方面的研究。

記者：是否會放寬，讓更多親人骨灰能擺放於（同一公營）骨灰龕位內？

食物及衞生局局長：沒錯，其實早前我們已提到，我們研究了具體細節，決定了「親人」的定義，已放寬（讓已用的公營骨灰龕位加放親屬骨灰）。

記者：有關有報章報道，指有私營骨灰安置所聲稱一定會獲發牌，在這（法例）空窗期進行促銷，局方有何回應？

食物及衞生局局長：有關這方面，必須清楚一條界線。部分私營骨灰安置所營運者，若因各種客觀原因和主觀強烈意願，透過規範化申領正式營運牌照，而他們對自己有信心，這是沒有問題的。不過，若這情況被用作宣傳，向有機會成為客戶的人士保證（有關私營骨灰安置所）必定能獲發牌照，這是完全不能接受的。我已清楚說明，首先，法例仍未獲通過。法例獲通過後，我們需要成立發牌當局，發牌當局成立後，要研究是否有需要在法例下訂立某些守則，然後才能（開始）接受牌照申請。既然如此，為何有人能於今日聲稱必定能獲發牌呢？我認為這是不能接受的。

記者：有報道指，有些一九九○年一月一日後開始營運的骨灰安置所，不打算停止出售骨灰龕位，並繼續出售骨灰龕位，是否違反新政策？

食物及衞生局局長：部分骨灰安置所營運者，因應有關骨灰安置所有可能符合申請豁免書的要求，決定循此途徑繼續營運下去，接受將現行營運規模凍結，繼續符合豁免條件。除了這部分（骨灰安置所）外，其他營運者如有意透過規範化申領正式牌照，暫時來說，並無法例可以禁止他們繼續出售或出租其骨灰龕位。即使是有意申請豁免書，現時我們亦沒有法定權，禁止他們出售（骨灰龕位），我們只可說明，若將來通過我們現時建議的法例，在昨天早上八時後，仍然繼續出售或出租骨灰龕位的私營骨灰安置所營運者，相關的私營骨灰安置所便會自動失去申請豁免書的資格。因為我們只能說明將來的法例要求，若他們有這意向，便不能在昨日早上八時後出售龕位。現時法例仍未訂立，我們其實沒有權力禁止任何人出售或出租（私營骨灰龕位），希望大家清楚。

記者：根據你剛才所說，法例生效後，對新的私營骨灰安置所營辦商的規管較嚴格，現存的營運者則較寬鬆，寬鬆的程度如何？你估計有多少私營骨灰安置所不符合要求？

食物及衞生局局長：我不想再重複我所說的話，我已經說得很清楚，「草案前骨灰安置所」，即是在昨日早上八時已在營運的私營骨灰安置所。就這類「草案前骨灰安置所」，第一，若符合條件，有機會獲發豁免書；第二，亦有機會申請暫免法律責任書，讓它們有足夠的時間進行規範化，但這些特別安排對草案後骨灰安置所是不適用的。

完

2014年6月19日（星期四）
香港時間17時25分