新闻公报

食物及卫生局局长谈《私营骨灰安置所条例草案》和活鸡供应（只有中文）

　　以下是食物及卫生局局长高永文今日（六月十九日）上午出席公开活动后会见新闻界的谈话内容：

食物及卫生局局长：政府昨天宣布，行政长官会同行政会议同意在六月二十五日，向立法会正式提交《私营骨灰安置所条例草案》。在过去十多二十年，香港受到很大困扰，一方面是公营骨灰龛供应不足，另一方面则是私营骨灰龛存在很多不规范的经营。问题累积了十多年，现届政府认为必须面对。尽管我们在这阶段（提出的建议），未必（能为问题）找到百分百的（解决）方案，但总需要有一个开始。因此，我们一方面会继续积极推动可持续的殡葬方式，希望能逐渐改变市民的观念，接受例如在海上或纪念花园撒灰，这类可持续的殡葬方式。另外，我们亦会积极向十八区区议会推进（兴建）公营骨灰龛的计划。虽然在这方面的工作上，的确要面对不同区议会的阻力，或当区居民的反对，对此我们是理解的。我想在此呼吁，大家要明白，这问题其实需要香港（市民）大家一起面对。在公营骨灰龛供应方面，我们最近进行了很多工作，包括在骨灰龛（场地）的设计方面，其外形、对环境及交通的影响，皆尽量对（该区）的影响减至最低，希望争取当区居民接受我们推进这些计划。（这方面的工作）亦有进展，在数个地区，尤其是（龛位）供应数量较多的地区，有些地区已原则上表示同意，不过可能要求我们改善一些交通配套设施等，我们会努力跟进。

　　第三个环节，就是把私营骨灰安置所规范化。我们现时推出的法例建议，要求所有新的私营骨灰安置所，由昨日早上八时开始，若有新的私营骨灰安置所营运，必须符合所有政府的规例，还有一些额外的要求，例如（有关的私营骨灰安置所）所用的地方必须由其经营者拥有，并非租用的。就那些已存在的，即在昨日早上八时已存在并正营运的私营骨灰安置所，我们必须有不同的处理。我希望大家明白，我们的做法是求取平衡，并不是过分宽松。我们在设计条例草案时，希望做到既严谨，又能考虑一些其他存在的因素，让一些已存在的私营骨灰安置所，虽然它们现时在某方面未能完全符合现时的法例规定，但若它们有志、有心进行规范化，然后求取正式牌照，我们希望在安排上，第一，可给予它们一些时间，有一段时间可暂免法律责任。第二，亦有一些地方，我们可能需根据风险为本、安全至上的原则，接受一些虽然现时属违规，但经符合资格人士验证后，证明是安全的（违规构筑物），我们可能需要接受。否则，若我们对所有现存的私营骨灰安置所，也采用最严格的（规管）要求，全部即时取缔，会导致大量先人的骨灰无法安排或无处安放。因此，我们希望可取得这方面的平衡。

记者：（有关今日是暂停内地活鸡供港四个月的届满日期，确实可在何时恢复内地活鸡供港？现时在哪个环节出现问题？）

食物及卫生局局长：我希望大家明白，在内地供港活家禽的安排方面，是一个双方的安排，并不是一个单方面的安排。尽管香港为了恢复引入内地供港活家禽，已安排了一个应变措施，就是在打鼓岭（政府农场设立本地活鸡检查站），相关的工程已到达一个地步，可容许我们在必要时启动这（应急）机制，即是由现时开始，我们已可重新接受内地活鸡供港，但内地仍有其工作需要进行，因而未能订出日期（恢复供港活鸡），相信大家需要理解及明白这点。至于食物及卫生局有否与内地积极做好沟通（的工作）呢？我们在（今年）四月及五月，已致函国家商务部及国家质量监督检验检疫总局，提出我们希望在四个月期限届满时，恢复活鸡供港的计划。我们（向内地当局）提出（计划）后，亦积极透过不同方式，包括（举行）会议、透过电邮或电话等方式保持联系。不过至目前为止，内地有关当局仍未通知我们（恢复供港活鸡）的确实日期。我们能够做的，只是继续与他们紧密沟通，希望大家明白。

记者：（有关内地在恢复活鸡供港方面的问题为何）

食物及卫生局局长：我想我不可以代表香港以外地区的其他机构讲话。

记者：（有关未能向鸡贩提供一个恢复内地活鸡供港的确实日期）

食物及卫生局局长：我们一直与（活家禽）业界保持紧密沟通，希望他们明白、谅解，我们已做了我们所能做的，现在是需要等待内地有关当局通知有关的确实日期。

记者：（有关活家禽业界早前表示他们接获商务部通知）

食物及卫生局局长：我不可以评论其他人士与其他单位之间的沟通，我只能告诉大家，政府做了什么、进行了什么沟通工作。

记者：（有关昨日有否与活家禽业界联络）

食物及卫生局局长：我们有同事与他们联络。原有的安排，是邀请他们到（政府）部门举行会议，因为业界代表后来选择以其他方式表达其意见，所以我相信有关的会议现仍在安排中。

记者：何时会再举行会议？

食物及卫生局局长：会议需双方（参与），我相信同事一直就会议举行时间与（活家禽）业界进行协调。

记者：（有关活鸡供应的长远政策）

食物及卫生局局长：长远来说，无论是内地供港活鸡或本地应巿活鸡，由于需要符合预防禽流感影响人类的公共卫生措施，在采取一些必要的公共卫生防控措施时，无可避免对业界及巿民带来冲击。我希望大家明白，维持活鸡应巿这传统或文化，是需要付出代价的，不只是金钱上、资源上的代价。任何地方，无论其生物安全措施做得多好，包括外国一些没有活鸡应巿的地方，他们只集中于设立了高度生物安全措施的农场内饲养活鸡，并无活鸡应巿，这些（外国）地方也不时在家禽当中爆发禽流感，不同之处是，（这些禽流感爆发）不会影响人类，因为只在养殖场内，只需销毁受影响的活家禽，便不会影响社会。但我们要求维持活家禽应巿的安排，便会使人类承受较大的风险。既然如此，我们必要时须采取一些公共卫生措施，或多或少一定会影响业界和巿民。假若大家不接受这情况，便必须反思，香港长远来说是否仍需活鸡应巿。因此，政府有鉴于这么多风风雨雨，已决定稍后安排一间顾问公司进行这方面的研究。

记者：是否会放宽，让更多亲人骨灰能摆放于（同一公营）骨灰龛位内？

食物及卫生局局长：没错，其实早前我们已提到，我们研究了具体细节，决定了“亲人”的定义，已放宽（让已用的公营骨灰龛位加放亲属骨灰）。

记者：有关有报章报道，指有私营骨灰安置所声称一定会获发牌，在这（法例）空窗期进行促销，局方有何回应？

食物及卫生局局长：有关这方面，必须清楚一条界线。部分私营骨灰安置所营运者，若因各种客观原因和主观强烈意愿，透过规范化申领正式营运牌照，而他们对自己有信心，这是没有问题的。不过，若这情况被用作宣传，向有机会成为客户的人士保证（有关私营骨灰安置所）必定能获发牌照，这是完全不能接受的。我已清楚说明，首先，法例仍未获通过。法例获通过后，我们需要成立发牌当局，发牌当局成立后，要研究是否有需要在法例下订立某些守则，然后才能（开始）接受牌照申请。既然如此，为何有人能于今日声称必定能获发牌呢？我认为这是不能接受的。

记者：有报道指，有些一九九○年一月一日后开始营运的骨灰安置所，不打算停止出售骨灰龛位，并继续出售骨灰龛位，是否违反新政策？

食物及卫生局局长：部分骨灰安置所营运者，因应有关骨灰安置所有可能符合申请豁免书的要求，决定循此途径继续营运下去，接受将现行营运规模冻结，继续符合豁免条件。除了这部分（骨灰安置所）外，其他营运者如有意透过规范化申领正式牌照，暂时来说，并无法例可以禁止他们继续出售或出租其骨灰龛位。即使是有意申请豁免书，现时我们亦没有法定权，禁止他们出售（骨灰龛位），我们只可说明，若将来通过我们现时建议的法例，在昨天早上八时后，仍然继续出售或出租骨灰龛位的私营骨灰安置所营运者，相关的私营骨灰安置所便会自动失去申请豁免书的资格。因为我们只能说明将来的法例要求，若他们有这意向，便不能在昨日早上八时后出售龛位。现时法例仍未订立，我们其实没有权力禁止任何人出售或出租（私营骨灰龛位），希望大家清楚。

记者：根据你刚才所说，法例生效后，对新的私营骨灰安置所营办商的规管较严格，现存的营运者则较宽松，宽松的程度如何？你估计有多少私营骨灰安置所不符合要求？

食物及卫生局局长：我不想再重复我所说的话，我已经说得很清楚，“草案前骨灰安置所”，即是在昨日早上八时已在营运的私营骨灰安置所。就这类“草案前骨灰安置所”，第一，若符合条件，有机会获发豁免书；第二，亦有机会申请暂免法律责任书，让它们有足够的时间进行规范化，但这些特别安排对草案后骨灰安置所是不适用的。

完

2014年6月19日（星期四）
香港时间17时25分