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(前食物及卫生局)

国际母乳哺育周 2021—「保护哺乳　责任共担」 (01/08/2021)

每年8月份的第一个星期，全球超过170个国家和地区一同参与庆祝国际母乳哺育周，今年亦不例外。本年度国际母乳哺育周的主题为「保护哺乳，责任共担」，旨在提倡保护和支持母乳喂哺是社会各界的共同责任，希望借此加强各个界别的合作来携手推广母乳喂哺。

母乳育婴是一项重要的公共卫生课题。世界卫生组织提倡母乳喂哺，认为喂哺母乳能为婴儿的健康成长和发展提供最佳的食粮，因此建议母亲在孩子出生的首六个月完全使用母乳喂养婴儿，随后继续以母乳喂哺并辅以其他食物，直至两岁或以上。母乳营养丰富之余，亦含多种可预防疾病的抗体及活细胞，对婴幼儿的好处，远超越配方奶。此外，对母亲而言，母乳喂哺亦有助减低患乳癌及卵巢癌的风险。

我非常认同本年度国际母乳哺育周所提倡的概念—「保护哺乳，责任共担」，因为维护母乳喂哺实属每个人的共同责任，以下我跟大家谈谈政府各项措施及社会各界可如何全方位配合和参与，积极推动提高香港的全母乳喂哺率。事实上，香港的母乳喂哺率在过去近二十年来平稳向上，出院时的母乳喂哺率由2000年的55%提升至2018年的87.5%。而持续以全母乳喂哺至4个月大的婴儿比率亦由2000年的8%大幅提高至2018年的29%，实在令人鼓舞。

政府—全方位政策制定及立法工作

政府一直透过多管齐下的方式推动和鼓励母乳喂哺，食物及卫生局于2014年成立了「促进母乳喂哺委员会」，就加强推广、维护及支持母乳喂哺有关的策略及行动计划提供建议，以提高母乳喂哺的持续性，并令母乳喂哺成为社会大众接受的育婴模式。自委员会成立以来，我们已落实以下多方面的政策和措施。

我们亦已透过法例支持和保护母乳喂哺，其中由政府提出的《2019年雇佣（修订）条例草案》已于去年获立法会通过，将本港的法定产假由10个星期延长至14个星期，这项政策有助支援和鼓励在职妇女持续喂哺母乳，为孩子的健康和发展带来益处。

另外，政府亦已修订《性别歧视条例》，禁止对喂哺母乳女性的歧视和骚扰，有关的法例修订已于本年六月中生效。我们期望透过以上的立法工作，为授乳母亲带来更有利的环境条件。

医疗机构—成为爱婴医疗机构

专业医护人员的支援能有效提高喂哺母乳的成效，医管局早于1998年成立母乳喂哺推广委员会，积极在公立医院内推广母乳喂哺，透过举办讲座、展览及推广活动，大力宣传母乳喂哺的好处。前线医护人员亦透过不同的小组课程，教导新生婴儿父母母乳喂哺的好处和技巧。

八间设有妇产科的公立医院，几年前已开始参与「爱婴医院」的认证工作，不断提升医院设施、医护人员培训及推广母乳喂哺活动等，以建立母乳喂哺友善环境作为目标。目前已有三间公立医院，包括伊利沙伯医院、玛丽医院及威尔斯亲王医院先后完成认证，预计余下的医院亦会在今年底至明年内全部完成认证，正式成为「爱婴医院」。而私营医疗机构方面，港怡医院亦在2019年加入「爱婴医院」行动，我期望将来本港有更多爱婴医疗机构。

另外，卫生署辖下三间母婴健康院于2019年8月获认证为「爱婴母婴健康院」，署方自今年三月亦已为另外五间母婴健康院展开认证程序，以支持及便利母乳喂哺，我们会继续就增加本港的爱婴医疗机构与医护界别通力合作。

配方奶业界—采用良好的销售手法

为维护母乳喂哺及提倡婴幼儿配方奶获得适当使用，政府已于2017年推行《香港配方奶及相关产品和婴幼儿食品销售守则》（《香港守则》），就供36个月以下婴幼儿使用的配方奶和相关产品及食品推广良好的销售手法。

为监察《香港守则》的实施情况，卫生署于2019年就婴幼儿配方奶销售委托一项研究，结果显示媒体广告总数中推广供36个月以下婴幼儿使用的配方奶由2016年的45%大幅下降至8.6%；而本港推广婴幼儿配方奶的广告开支亦从2015年的31亿元减至2019年的21亿元。此外，推广供36个月以下婴幼儿使用的配方奶的广告开支百分比从2015年的93.5%大幅下降至2019年的9.5%。

然而，交叉推广（延伸品牌）十分常见。从配方奶制造商网页收集与母乳喂哺和配方奶喂哺相关的资讯及素材中，大部分没有遵照《香港守则》的建议包含全面性和不偏不倚的资讯，例如描述以全母乳喂哺和持续母乳喂哺的重要性、采用奶瓶喂哺的负面影响、妥善预备及使用配方奶的指示等。同时，政府亦就婴幼儿配方产品的营养成分组合及营养标签备有技术指引，规定相关产品有恰当的成分组合，以保障婴儿健康。

政府将会继续积极争取与婴幼儿营养相关界别的支持，并与配方奶制造商及分销商保持紧密沟通，鼓励业界遵从守则的指引，以确保母亲能够在不受商业影响的情况下，就婴儿喂哺作出最佳的知情决定。

雇主—提供母乳喂哺友善工作间

我们十分重视在工作间推广共融母乳喂哺的文化，为向返回工作岗位的授乳母亲提供合适的支援，政府积极于各政策局及部门实施「母乳喂哺友善工作间」政策，向返回工作岗位的授乳员工提供便利继续授乳的措施。当中包括：容许授乳员工于产后最少一年内利用授乳时段挤母乳；提供有私隐的空间供授乳员工挤母乳；以及提供妥善存放母乳的冷藏设施。目前超过75个政策局、部门及相关机构已经实施有关政策。

私人机构方面，我们亦向非政府机构及私人企业推广及鼓励他们实施「母乳喂哺友善工作间」措施。家庭议会和民政事务局自2011年起举办「家庭友善雇主奖励计划」，在上一届的奖励计划中，共有超过3200间公司或机构获得奖项，当中包括37个政府政策局和部门。奖励计划中设有「支持母乳喂哺奖」，借此嘉许在工作间提供合适设施以支持授乳员工的雇主。

地产发展商及处所营运者—提供母乳喂哺友善场所

政府已于2018年12月起在待售供新商业发展项目之用的政府土地的卖地条件中加入要求，规定发展商必须提供育婴间和哺集乳室。我们亦致力推广母乳喂哺友善社区，于2015年起，联合国儿童基金香港委员会联同食物及卫生局和卫生署积极推动「Say Yes to Breastfeeding」运动，让哺乳妈妈可以在社区友善环境下持续喂哺母乳。自运动推出以来，已有超过1300个工作间及470个场所获得「母乳喂哺友善」认证。透过政府多年来的鼓励及推动，公共交通工具如港铁和新渡轮等，亦已在其公众位置设立育婴间，使授乳母亲可以更适时地回应宝宝的需要，在公共场所内直接喂哺母乳。

社区团体—推动政策的伙伴

自政府推出维护及支持母乳喂哺的政策后，多年来得到不少社区团体热心推动和参与。例如上文提及的「Say Yes to Breastfeeding」运动，是由联合国儿童基金香港委员会 （UNICEF HK） 主办，食物及卫生局和卫生署协办的大型社区支援活动，旨在提升公众对哺乳妈妈所需支援的认识，以支持妈妈持续母乳喂哺。在工作间及公共场所，建立公众对母乳喂哺的正面态度，以及提供更完善的社区支援，让母乳妈妈可以持续喂哺母乳。

我亦于8月6日出席了由联合国儿童基金香港委员会筹办的「国际母乳哺育周2021线上庆典」。在庆典上，各个界别的代表聚首一堂，一起庆祝及回顾香港在推动母乳喂哺的重要里程碑和成果。

授乳妈妈及家人—互相理解和和支持

妈妈能否持续喂哺母乳，除了妈妈担当重要角色外，家人的支持亦十分重要。卫生署的「母爱蜜语－母乳喂哺朋辈支援计划」，由非政府组织「自然育儿网络」培训有授乳经验的义工，以妈妈帮助妈妈的形式，透过热线、讨论区、工作坊等，向有需要的授乳妈妈提供支援和鼓励，让她们能够持续喂哺母乳。卫生署亦在网上提供母乳喂哺资讯，供授乳妈妈及家人参考。

家人亦可以透过由食物及卫生局资助、香港大学护理学院开发的「母乳GPS」流动应用程式，以GPS定位功能帮助各位授乳妈妈轻松找到全港超过430个喂哺设施。

结语

母乳能给予婴儿最天然、最优质的营养，有助宝宝的健康成长与发展。要成功持续喂哺母乳，除了妈妈的努力和坚持外，社会上的整体配合不可或缺，让我们继续携手推广、维护及支持母乳喂哺，为小朋友的健康打下坚实基础。

2021年8月8日