局长网志
(前食物及卫生局)疫情下的新常态 (14/6/2020)
我在三月及五月曾透过网志与大家分享防疫抗疫策略，今日我会谈谈在新常态下的未来路向。
抗疫五个多月，我们现已经踏入新阶段。世界各地的流行病学专家都指出2019冠状病毒病难以在短期内消失，各地政府和市民未来一段时间恐怕都要与病毒共存，未来可能仍会出现本地个案，市民亦要适应如何在新常态下逐步回复社会和经济等各方面的活动。
在张弛有度 (suppress and lift) 的原则下，政府需要平衡保障公共卫生、经济影响及社会接受程度等因素，一方面维持部分减少社交接触的措施，另一方面预留空间恢复社交活动。我们会因应疫情的发展，不时检讨已实施的相关措施，考虑到所有相关因素后重启部分正常生活和经济活动。
社交距离措施
法例框架
特区政府在3月27日及3月28日刊宪，分别引入《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》（第599F章）及《预防及控制疾病（禁止羣组聚集）规例》（第599G章）法例框架，从而赋权予食物及卫生局局长就一些业务丶处所，以及群组聚集订下实施期限不超过14天的「指示」。
鉴于疫情发展和相应的抗疫策略，我们在未来一段时间将继续需要这法例框架，让我们能够有法律基础来实施不同程度保持社交距离措施，以避免疫情在社区蔓延。我们已于6月2 日就第599F章及第599G章下的修订及指示刊宪，包括：
（一）延长第599F章及第599G章这两条法例的有效期至8月31日（但在这期间内仍可以有相关的调节）。
（二）继续维持就餐饮处所及表列处所的规定及限制，并按实际情况予以微调。当中，现场表演、跳舞活动、蒸汽浴及桑拿设施等较高风险活动仍然不可进行。
（三）除获豁免者外，我们继续禁止于公众地方进行多于8人的羣组聚集。
上述最新指示由6月5日凌晨零时起生效，有效期为十四天，直至6月18日。
限制群组聚集的考量
特区政府的所有防疫措施均以公共卫生和保护市民健康为原则，绝无任何政治考虑。早前有评论指限制群组聚集是「政治打压、针对政治集会」，我必需再次严正指出有关的言论毫无事实根据。我们与其他国家／地区一样，实施限制群组聚集规则纯粹出于防疫抗疫的考虑，透过防止人群聚集，以阻止病毒在社区中传播。
现时，在599G章下，基本上所有多于8人的羣组聚集都是禁止的，例如街头演唱 （street busking）、街头表演、集体运动（打篮球或踢足球等）、在商场举行的宣传活动（即俗称「商场show」）、联谊聚会例（野餐、盆菜宴或烧烤等），未能尽录。我希望市民能忍耐，我们会因应疫情，不时检讨相关措施。
然而根据《规例》，政府可就特定的羣组聚集作出豁免，主要属日常生活所需或维持社会运作必要的活动。例如宗教团体提出信众参与宗教活动的需要，在适当防疫条件下，我们放宽了于惯常用作崇拜地点的宗教场所举行的宗教活动，而不是全面放宽。
至于其他在公众地方举行不同类型的羣组聚集，我们会因应疫情的发展，不时检讨，采取「张弛有度」的策略，适当地调节相关的措施。假如疫情持续稳定，我们不排除在许可的情况下，逐步放宽就羣组聚集的限制，例如调节羣组聚集人数的上限或增加获豁免的羣组聚集。
限制人口流动
现时，《若干到港人士强制检疫规例》(第599C章) 以及《外国地区到港人士强制检疫规例》(第599E章)，分别规定所有在到港当日之前的14日期间，曾在中国或中国以外的指明地区逗的人士（豁免人士除外），不分国籍和旅游文件，必须接受14日的强制检疫。
因应全球疫情的不稳定情况，我们认为现时有需要继续限制香港与其他地方之间的人口流动及实施强制检疫措施，防止输入个案。但我们已引入机制，在评估相关公共健康风险后可放宽就从个别国家及地区抵港人士的强制检疫要求。
故此，今次第599C章及第599E章的修订提供法律基础，赋权予食物及卫生局局长，列明两类指明地区，而从该等地区抵港的人士 –
- 若属从第一类指明地区抵港，有关人士需要接受强制检疫的安排；或
- 若属从第二类指明地区抵港，有关人士则可在符合相关条件下获免除强制检疫安排的要求
现时所有本港以外地区均属第一类指明地区，然而我们不排除随着个别地区疫情持续受控并维持低风险，可以考虑将个别地区列为第二类指明地区。
特区政府会因应本地及海外疫情的发展，评估相关国家及地区的最新健康风险，从而厘定它们所属的指明地区，以及相关抵港人士的强制检疫安排的要求。
我们希望在可行情况下逐步放宽强制检疫安排的要求，令香港与有关国家及地区恢复一定程度的人员往来，从而带动经济活动。
我们同时把第599C章及第599E章的有效期分别延长至7月7日及9月18日。延长条例有效期并不代表所有强制检疫措施（包括要求所有人士接受14日强制检疫）定必会维持不变至条例有效期完结，相反今次修订提供了法律基础，容许政府在条例仍然有效时，考虑逐步放宽就从个别国家及地区抵港人士的强制检疫要求。
粤港澳联防联控
我们一直与内地和澳门的卫生部门，在联防联控的工作框架下，保持紧密沟通。在此「粤港澳联防联控」的基础上，现时似乎较有条件有限度地放宽从广东省或澳门来港的人流，我们首阶段会先考虑便利必要来往粤港或港澳的人士。有关措施落实后，我们会尽快公布详情。
结语 – 新常态下的日常
在疫情持续下，世界各地专家都指出2019冠状病毒病难以在短期内消失，在成功研发出有效疫苗或大部分人拥有抗体前，各地政府和市民未来一段时间恐怕要与病毒共存，也可能会不时出现本地确诊个案。因此，我们难免需要改变一些生活模式和接受新常态，例如在公共场所要戴口罩、时刻保持手部卫生、避免出席人多的聚会、减少外游和社交接触等，并适应如何在这新常态下进行社会及经济活动。我希望市民会慢慢接受这些新常态下的日常，这不但为保护自己减低受病毒感染机会，同时，亦可以保护身边挚爱和家人，以及尽好公民责任﹗
特区政府会持续审视疫情发展，适时检讨相关的防疫抗疫策略和措施，以及作出适当调节，尽一切努力保护市民健康，及恢复市民期待的正常生活。
~~~ 后记 ~~~
世界卫生组织将每年6月14日定为「世界捐血者日」 （World Blood Donor Day）。过去一年，本港有超过14万名热心市民慷慨捐出超过22万袋血液，救助病者，令他们重获新生。捐一次血，可以救3个人，我谨向所有捐血者致敬。
但过去数月，2019冠状病毒病疫情影响香港红十字会输血服务中心的血液收集，血库存量紧张。我呼吁市民积极参与捐血活动，以维持本港的血液稳定供应。输血服务中心亦已因应疫情，实施严格的预防措施，以保障捐血者及血液的安全。
在疫情下，我们要适应生活上的新常态，但同时大家不要忘记将捐血救人的精神在社会一直传扬开去，请大家踊跃捐血！
2020年6月14日