局长网誌
携手抗疫 (8/3/2020)
世界卫生组织在一月三十日宣布2019冠状病毒疫情构成国际关注的突发卫生事件。现时全球共多个国家或地区呈报超过100,000宗确诊个案，有3,000多人死亡，亦有超过57,000人康复。特区政府的防疫抗疫工作始于去年十二月三十一日，当天卫生署接获国家卫生健康委员会（「国家卫健委」)通报，知悉湖北省武汉市出现27宗原因不明的病毒性肺炎病例群组。由于事态不寻常，我马上召开专家会议，邀请香港大学袁国勇教授、卫生署署长及医院管理局（「医管局」）行政总裁共同商议香港需采取的防疫措施及应变计划，并于当晚会见传媒，向市民报告情况，提醒大家保持警惕。
随后便立即展开评估内地疫情，并进行风险沟通。特区政府一直按机制与国家卫健委保持密切联系，就传染病监测数据、突发公共卫生事件和重大传染病应急方面互相通报。与此同时，食物及卫生局和卫生署卫生防护中心亦一直有与世界卫生组织保持紧密联络，不时参与视像会议，讨论疫情。
I 策略及原则
(a) 迅速、严谨和透明
正如行政长官所言，特区政府应对2019冠状病毒病的抗疫工作一直坚守「迅速应变」、「严阵以待」和「公开透明」三大原则，并基于科学和专家建议，采取「围堵」策略，守好每道防线，做到「早发现、早隔离、早治疗」。
(b) 以科学为基础，走在疫情之前
食卫局一直以科学为本并根据世界权威专家的建议为基础，统筹及协调防疫工作，制定策略及应对方案，包括加强在公共卫生及公立医院的应变能力，做好风险管理。
事实，上早于一月初当时香港仍未有确诊个案时，我们已基于严阵以待的宗旨，颁布「对公共卫生有重要性的新型传染病预备及应变计划」(「计划」)，同时启动在计划下的「严重应对级别」。并于一月六日举行首次督导委员会会议，与各相关政策局及部门建立了跨部门的应对机制，以便统筹及迅速协调防疫工作。
在一月七日，我们推出了五项主要预防疫情的策略及工作，包括:
- 加强对疫情的监察
- 加强港口卫生措施
- 加强对怀疑个案的隔离，测试及治疗
- 加强感染控制措施及保护医护人员
- 加强对市民的风险传达及健康建议
随着韩国、台湾和澳门出现确诊个案，香港也在一月二十二日出现第一宗高度怀疑个案，我们的防疫及抗疫工作进入另一阶段。鉴于确诊个案数字持续上升，行政长官于一月二十五日宣布将香港在计划下的应对级别由「严重」提高至「紧急」，并亲自主持督导委员会暨指挥中心统筹抗疫工作。
(b) 识别患者
我们也不断扩展识别患者的监察范围，由医院到社区，亦进一步包括所有私家诊所及医院，以减低社区传播的风险。特区政府更显著地减少人口流动和社交接触，以期降低社区感染的风险。
(c) 围堵
根据内地疫情的变化和专家建议，我们继续采取「围堵」策略和相应的防控措施，以达至及早识别、及早隔离和及早治疗感染者的目的。
II 主要措施
所有政府的决策局及部门、医管局及相关单位已在各方面加强防疫及抗疫的工作，策略重点包括︰
(a) 进一步加强港口卫生措施
港口卫生是防控疫情的第一道防线。作为恒常措施，政府一向于所有边境管制站为所有入境旅客进行体温检查。因应疫情发展，为加强监察和追踪，我们在香港国际机场和指定陆路管制站增设加强体温监测及健康申报制度及今天推出的电子健康申报表。同时，为了贡献环球抗疫工作，香港国际机场已实施向所有离境及转机旅客进行体温检测。
(b) 加强管制入境
政府积极加强入境管制以防止疫情散播，透过减少内地与香港之间的人流，以及让有关部门透过调配把人手集中在一些继续服务的口岸，从而加强对于旅客的健康监测。措施包括–
- 湖北及相关旅程的入境限制：除香港居民外，限制湖北省居民以及任何过去14日到过湖北省的人士进入香港。
- 减少空运服务：来往湖北武汉的航班已自1月24日起无限期暂停，来自内地的航班减近九成。
- 减少铁路服务︰全面暂停广深港高速铁路香港段及城际直通车所有班次，罗湖及落马洲支线亦暂停服务。
- 减少跨境陆路交通：在跨境陆路交通方面，使用沙头角和文锦渡管制站，以及落马洲管制站的跨境交通服务（跨境货车除外）暂停。
- 减少跨境渡轮服务：港澳码头、中国客运码头及屯门客运码头暂停服务。启德邮轮码头及海运码头的海关、入境及检疫服务亦暂停。
- 集中边境管制站：所有陆路和海路跨境旅客集中到深圳湾口岸和港珠澳大桥香港口岸。香港国际机场会维持正常服务。所有陆路口岸货物清关将维持正常。
此外，政府亦于2月8日开始对从内入境人士实施强制检疫14日的措施，以期进一步减低香港与内地跨境人流，以减低疫情传入及社区传播的风险。
(c) 收紧法定框架
我们为了有稳妥的法律基础以迅速推行有效的防控措施，在一月八日修订《预防及控制疾病条例》(第599章)，把「严重新型传染性病原体呼吸系统病」纳入法定须呈报传染病，赋予卫生署法定权力对传染病接触者进行检疫及隔离受感染人士，尽早防止疾病蔓延。
此外，我们一直密切监察疫情在内地的发展，为进一步防止、应付及纾缓新型冠状病毒导致的公共卫生紧急事态的影响，行政长官于二月五日宣布行政长官会同行政会议引用《预防及控制疾病条例》(第599章)制订附属法例，由二月八日凌晨起，规定所有在到港当日之前的14日期间，曾在内地逗留任何时间的人士，不分国籍和旅游文件，必须接受14天的强制家居检疫，除部分获得豁免人士如跨境货车司机及货船船员。违例者可被判罚款港币25,000元和监禁六个月。另外，如果向卫生主任或有关医生提供虚假或具误导性的资料亦可被判罚款港币10,000元和监禁六个月。
透过一个整全而有法律效力的呈报及通报机制，特区政府竭力在社区守好第二道防线。
(d) 减少社交接触
减少社交接触，能有效降低本地社区的感染和传播风险，是控制今次疫情的关键之一，事实上现时本港在超过100宗的确诊个案中，有多个案群组是和聚餐或社交聚会，宗教聚会有关。政府早于一月已宣布取消多项人数众多大型活动，又延迟中学、小学、幼稚园、幼儿园及特殊学校在农历年假期后复课的日子，以及实施特别上班安排，除提供紧急和必须公共服务的人员外，其他政府雇员留在家中工作，务求断绝传播链，阻止疫情扩散。
(e) 公立医院的应变措施
医管局先后于一月四日及一月二十五日启动「严重」及「紧急」应变级别，亦在各辖下的公立医院及诊所实施一系列加强监察和感染控制措施。前线医护人员会按医管局的临床准则为求诊病人推出风险评估，而付合监测标准的病人会接隔离治疗。此外，亦加强化验室的检测服务，务求尽快得到化验结果，为病人安排合适的治疗。医管局亦不断扩阔监测机制，并由住院病人扩阔至门诊病人，有助检测社区内的轻微个案和更全面掌握病毒流行病学情况。
(f) 加强抗疫设施和服务
除了医管局用作治疗及处理2019冠状病毒病的病人及怀疑个案的隔离病床设施外，我们需要提供检疫设施以防止病毒散播，以应付相关的检疫需要。
此外，为了对没有病征但有感染风险的接触者进行医学监察，我们在很短时间内设立了五个检疫中心（即麦理浩夫人度假村、鲤鱼门公园度假村、保良局赛马会北潭涌度假营、饶宗颐文化馆翠雅山房和位于火碳的骏洋村）。
III 突发事件
在应对2019冠状病毒病疫情工作上，我们亦面对不少前所未有的挑战，包括要在一些突发事件上的火速应变，例如处理世界梦邮轮的全体船员(1,800名)的病毒测试、撤离康美楼有关住客至检疫中心及进行病毒测试、参与接回数百名在「钻石公主号」邮轮上的香港乘客入住检疫中心及进行病毒测试，及安排400多名湖北省香港居民回港入住检疫中心及进行病毒测试等等。工作过程争分夺秒，亦有赖专家、同事及义工的全力以赴，竭尽所能，令工作得以顺利进行。
IV 全力支援前线医护人员
我很明白致力于疾病防控工作的前线医护人员所承受的压力，亦很感谢他们尽忠职守，不辞劳苦地守护病患者，我们会继续全力支持前线医护人员。虽然个人保护装备的全球供应仍然紧张，政府和医管局会致力保障医护人员的安全，并优先照顾其需要，医管局已加快采购保护装备，并调整非必要服务，务求集中资源对抗疫情，亦为于高风险范围工作并需要临时住宿安排的员工提供特别租金津贴和设立热线处理员工的查询。
此外，行政长官亦特别额外在防疫抗疫基金拨款47亿元，协助医管局落实各项措施，提升公立医院应对新型冠状病毒疫情的能力，包括前线医护人员的相关人手开支、临时住宿安排和津贴、增购个人保护装备、提升化验室支援、加强清洁、运输及物料供应等一系列医院支援服务。
V 与内地及世界各地的联系
特区政府一直密切留意内地及世界各地的疫情状况，并适时更新风险评估，以调整防疫抗疫策略措施。内地方面，特区政府早于2005年已与前国家卫生部及澳门特区政府社会文化司签署了《关于突发公共卫生事件应急机制的合作协议》，并于2018年更新相关协议。中心一直按机制与国家卫健委保持密切联系，就传染病监测数据、突发公共卫生事件和 重大传染病应急方面互相通报。
在今次2019冠状病毒病疫情上，我们一直和国家卫建委保持沟通，做好联防联控。此外，为更了解内地的疫情情况，特区政府更早于一月中，应国家卫健委和国务院港澳事务办公室邀请，派出三人代表团前往武汉考察，获得病例群组的情况丶防控措施及临床处理方面的有用资料。
国际方面，食卫局和卫生防护中心一直与世界卫生组织，以及各国的卫生部门保持紧密联系，并透过视像会议等途径，适时讨论疫情最新发展，既做好本地防疫抗疫措施，又为全球防疫抗疫工作贡献力量。
VI 支持科学研究
医疗卫生研究是整体疫情防控策略中不可缺少的一部份。在政府不断展开加强传染病防控工作的同时，我们计划尽快启动食物及卫生局的医疗卫生研究基金支援，2019冠状病毒病的科学研究包括病毒的可传播性及可传染性，有效检测和监察，有效临床诊断和治疗，感染控制和预防策略，病毒引起的感染风险，治疗的抗药性问题，及其他相关研究领域。
VII 风险讯息传达及透明度
在这个关键的时期，公开透明及快速的风险讯息传达能释除市民疑虑。政府官员不断透过记者招待会宣布重大政府决定及措施，并向市民交代抗疫工作的重要进展。我在过去两月亦出席了接近30次记者会或传媒答问，向广大市民报告疫情的最新资讯。
同时，自本港发现首宗高度怀疑新型冠状病毒感染个案起，卫生防护中心和医管局代表亦由一月二十三日开始每日举行记者会，向市民发放疫情资讯及交代个案数目、接触者的追踪工作、检疫安排，以及新型冠状病毒感染的最新情况等。此外，政府已设立专题网页，提供有关新型冠状病毒的最新资讯。
VIII 结语
病毒肆虐全球多个国家，而疫情变化亦相当迅速并出现广泛社区传播、抗疫之战仍然持续，我们不可松懈。我希望市民会继续与政府同心抗疫，大家切记时刻注意个人卫生、勤洗手、有需要时正确佩戴口罩、保持社交距离。同时，特区政府亦建议市民应考虑延迟所有非必要的外游计划，如不可避免的话，也要小心注意目的地可能存在的风险和留意回港后的检疫安排。有大家的支持和合作，我有信心我们一定可以共同克服今次的难关。
祝愿妇女节快乐，大家身体健康，香港加油！
2020年3月8日