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(前食物及卫生局)

「Suppress and Lift」-- 张弛有道 (10/5/2020)

自2019冠状病毒病疫情发生以来，特区政府一直密切监察本地和世界各地的疫情发展，以果断及合适的措施作全面应对。香港由3月中至3月底出现大幅增加确诊个案，主要是输入个案。情况至4月初开始有好转，确诊个案逐步回落。自4月12日以来，每日的确诊个案亦维持在单位数字，到现在大概有三个多星期，当中更有多天是零确诊个案。

本港疫情

至今，香港有超过1,000宗确诊个案，当中超过六成是输入个案或与输入个案有流行病学关连，近两周所有9宗确诊个案都有外游记录。虽然本港疫情有所缓和，惟全球疫情仍非常严峻和反复，现时全球确诊个案已超过400万宗，当中超过275,000人死亡。虽然部分国家的确诊个案数字有所回落，但有些国家的新增个案仍然高企，所以我们要继续紧贴疫情的发展，适时调整和推行不同的防控措施，不能松懈。

看到疫情稳定下来，不同界别的人士都提出政府需要检视现行的严控措施，因为每一项有关公共卫生的严控措施，社会都要付出一个代价──无论是经济上的代价或是对社会民生，以至市民日常生活都带来很多不便。

Suppress and Lift

大家近日都常听到我们和一些卫生专家讲「suppress and lift」策略︰当疫情严峻时，我们要采取严控措施把它压下去；当疫情稳定下来，又需要稍为放宽（lift）。

怎样在这策略里做到张弛有度、能收能放是非常困难的，亦可以说是一门「艺术」。这张弛有度除了要有科学数据，也要考虑多方面的因素。正如行政长官在早前发表「抗疫三月」的报告中将这工作比喻为「三人拔河」，这三个方面的因素是︰（一）公共卫生的考虑；（二）措施对香港经济、各行各业的影响；（三）市民的承受程度。

世界卫生组织建议关键标准

世界卫生组织在4月中提出个别国家或地方是否可以放宽一些防疫措施，要视乎当地政府部门是否具备足够能力以达至以下六个关键标准︰

所有病例都来自已知接触或输入病例，且将新增病例的数量维持在卫生系统有大量临床护理能力可以应对的水平。
公共卫生系统有足够能力做好探测（detect）、检测（test）、隔离及治疗（isolate and treat）、追踪（trace，即所有紧密接触者都应被追踪）。
将高风险群组爆发疫情的风险降至最低，例如医疗机构和护理中心。
在工作场所、学校及人多的地方作好防护措施以降低风险，包括持社交距离、洗手、量体温等。
做好输入病例的风险管理。
市民大众需要必须在行为上继续采取预防措施，在确保控疫措施的实施方面，每个人都扮演着重要的角色。

放宽部分减少社交接触的措施

考虑到本港过去数周就2019冠状病毒病的疫情及确诊个案数字越趋稳定，以及采取张弛有道（suppress and lift）策略控制疫情，我们认为现在是合适的时机放宽部分减少社交接触的措施。故此，行政长官上周二（5月5日）公布以下最新的减少社交接触措施，5月8日起生效︰

就餐饮业务及表列处所

就餐饮处所，在任何餐饮处所内可同坐一桌的人数由四增加至八。早前公布的其他规定将继续生效，包括桌子之间最少有1.5米距离和除饮食时外须佩戴口罩等、量度体温及提供消毒搓手液。另外，处所内的卡拉OK活动继续暂停。
酒吧和酒馆也可恢复营业，但须遵守严格规定，如在任何时间，顾客人数不得超过通常座位数目的50%、不得有多于4人同坐一桌和不得进行现场表演及跳舞。
七类早前关闭的商业处所可重新营业，即游戏机中心、健身中心、游乐场所、公众娱乐场所（包括戏院）、美容院、按摩院，以及麻将天九耍乐处所；但这些商业处所营业期间须遵守一些规定，以保障公共卫生。
至于卡拉OK、浴室、派对房间、夜店和夜总会四类业务处所，因涉及风险较高的活动，须继续关闭 14 天。

就群组聚集

公众场所进行群组聚集的人数限制由4人放宽至8人。
扩阔现行豁免群组聚集的范围：（i）涵盖司法机构的不同职能；（ii）婚礼的人数限制由20增加至50（婚礼上不可供应食物或饮品）；及（iii）涵盖按照任何条例或规管该公司的运作或事务的其他规管性质文书举行的上市公司的股东会议。会议上不可供应食物或饮品，而每个房间或区隔范围容纳不多于50人。

上述措施已平衡保障公共卫生、经济影响及社会接受程度等因素，一方面维持部分减少社交接触的措施，另一方面预留空间恢复社交活动。我们会因应疫情的发展，不时检讨已实施的相关措施，以在考虑到所有相关因素后作出适当调节。

结语

很多专家都提醒今次疫情是会有反复的，所以我们仍需严阵以待，只能分阶段及适当地放宽限制，一有需要又要收紧。与此同时，市民大众亦要继续配合政府各项防疫措措施，不可松懈，保持足够社交距离，注意个人和环境卫生，保护自己、保护身边挚爱家人、亦保护我们的公营医疗系统。

今天刚好是母亲节，祝愿大家母亲节快乐！

2020年5月10日