重要演辭
食物及衞生局局長立法會財務委員會特別會議就醫療衞生範疇的開場發言
以下為食物及衞生局局長周一嶽今日（三月九日）在立法會財務委員會特別會議上就醫療衞生範疇的開場發言：
主席女士、各位委員：
二○一二至一三年度政府投放在醫療衞生方面的經常開支為447億元，較二○一一至一二年度修訂預算增加超過31億元，增幅達7.5%。本屆政府五年來，醫療衞生每年經常開支累積增加130億元，增幅超過四成，政府在經常開支投放在衞生範疇的份額增至17%，符合行政長官的承諾。
下年度新增資源主要用於以下幾方面。第一，向醫院管理局（醫管局）增撥了25億4千萬元經常撥款，以應付新增需求，和進一步改善醫療服務，這包括吸引及挽留醫護人員，以及增聘400名註冊護士；亦把更多證實具療效及成本效益的藥物納入《醫管局藥物名冊》內，以及擴大《名冊》所列藥物的使用範圍，讓更多藥物可按標準收費提供。此外，亦增設11張初生嬰兒深切治療病床及在屯門醫院、博愛醫院及將軍澳醫院增設80張普通科病床。另外，亦加強腎病服務，包括為額外約120名病人提供血液透析及腹膜透析服務，並資助約100名病人在合資格的私營血液透析機構接受服務；亦將為嚴重精神病患者而設的社區為本個案復康支援計劃擴展至額外四個地區，以及加強醫院對精神病患者的照顧，在安全及以復康為主的病房環境裏提供跨專業治療。
第二大類，是向衞生署增撥5,800萬元以加強戒煙服務，為額外約84
600名人士提供服務，包括規範和擴展委聘非政府機構進行的預防吸煙和戒煙計劃、通過戒煙熱線提供輔導，以及加強煙草依賴治療方面的培訓及研究;亦增撥3,200萬元，用於擴充粉嶺及紅磡母嬰健康院的服務及增加人手，以應付近年對母嬰健康服務的需求。
以下我講述公立及私家醫院規劃、藥物資助、產科服務以及醫療改革四個重要的政策議題。
在公立醫院建設方面，我們不斷投放資源擴充公營醫療的基礎建設，興建新醫院及改善現有醫院建設，現時進行中的工程包括興建北大嶼山醫院、以及將軍澳醫院、仁濟醫院和明愛醫院的改善工程。我們亦已預留撥款，興建天水圍醫院、於啟德發展區興建服務全港的兒童專科卓越醫療中心、擴建聯合醫院，以及重建廣華醫院和瑪麗醫院等工程。政府過去數年亦持續每年向醫管局撥款超過5億元以添置和更新醫療設施。
在私家醫院方面，我們除了繼續投資公營基建，亦因為要配合增加本港醫療系統的整體服務量，以改善現時公私營失衡的情況，預留了四幅分別位於黃竹坑、將軍澳、大埔及大嶼山的土地，作發展私營醫院用途。為了確保新醫院的服務切合市民需要，我們會在招標時加入各項發展條件，包括服務範疇，如專科服務的種類、服務水平，如病床數目、醫院認證、收費透明度等。我們現正制訂批地安排，並計劃在本季就黃竹坑及大埔兩幅土地進行招標。
在藥物方面，我們一直透過撒瑪利亞基金，資助經濟有困難的病人支付自費藥物及醫療項目。為使基金發揮更大的效用，我們會放寬醫藥資助的申請資格，在經濟審查中豁免部分可動用資產總值，並調整病人分擔藥費比率的級別，使更多人能獲得資助。財政司司長亦宣布會向基金注資100億元，以應付基金未來十年的運作的需要，亦提供空間讓醫管局可提供臨床指引及科學實證，增加受資助藥物的種類，惠及更多有需要的市民。
在產科服務方面，我們十分關注非本港居民婦女，對香港產科服務的需求急劇增加。香港的醫療資源，不論公營或私營醫院，都應該確定為本地孕婦提供首要及優先服務。在這大前提下，為確保香港有足夠的產科及初生嬰兒服務應付需要，我們已經採取各項措施，限制非本地孕婦來港分娩的數量，於本港醫療系統可以承受的水平之內，以有秩序、有計劃的方法進行。
去年年中我們已為二○一二年接受非本地孕婦來港產子設上限，預計今年來港分娩的非本地婦女人數比去年下跌近20%。我們稍後亦會與公立和私家醫院商討二○一三年我們可接受非本地孕婦來港產子的數目。同時，有關部門包括入境處，衞生署及民政事務總署聯手加強在關口堵截及打擊非法經營旅館，以及廣東省政府全力配合工作以後，非本地孕婦衝急症室的數字已有放緩跡象。
我們會繼續採取有效措施，致力維持本港高質素及專業的產科和兒科服務。我們亦會增加資源以應付母嬰健康院不斷增加的服務需求，其中，粉嶺母嬰健康院剛完成擴充；而紅磡母嬰健康院亦將會在二○一三年搬遷及擴充。
在醫療改革方面，剛成立的「醫療規劃及發展統籌處」正按照醫療改革第二階段公眾諮詢的結果，推展多項工作，包括就醫療保障計劃的各項細節作出可行性研究和建議，以及制訂醫保計劃的規管架構。在檢討醫護人力策略方面，由我主持的「策略檢討督導委員會」，會根據醫護規劃及專業發展策略檢討結果，制訂建議政府預計的醫護人力需求、加強專業培訓，以及促進專業發展，確保香港的醫療系統得以健康持續發展。我們預計會在二○一三年年中完成各項工作及提出具體建議。
主席女士，我和各位同事樂意回答委員的提問。
完
２０１２年３月９日（星期五）
香港時間１８時４３分
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