重要演辭

食物及衞生局局長立法會衞生事務委員會特別會議開場發言（只有中文）

　　以下是食物及衞生局局長周一嶽今日（十一月二十四日）在立法會衞生事務委員會特別會議就醫療保障計劃的開場發言：

　　首先多謝各委員同意舉行一個特別會議討論醫療保障計劃最新發展。大家也明白，在過去六、七年，我們已進行了三次諮詢，在二○○五年我們就服務方面的需求作諮詢，亦將公營醫療定位。而在二○○八年及二○一○年，我們分別進行了兩個階段的醫療改革，特別是針對醫療融資方面的公眾諮詢。在第一階段的公眾諮詢，我們提出全面改革醫療系統的建議，包括醫療服務改革及輔助融資方案，以期提升醫療系統的可持續發展能力。基於第一階段諮詢收集的意見及建議，我們在第二階段，即二○一○年的公眾諮詢制訂了一個自願參與並受政府規管的醫療保障計劃（醫保計劃），旨在為市民提供可負擔得來而又可持續的醫療保險保障，從而獲得物有所值和具質素保證的私營醫療服務。

　　我們在今年七月十一日的衞生事務委員會會議上，已向委員介紹了第二階段公眾諮詢的結果。整體而言，社會各界普遍支持政府繼續以公營醫療為服務核心，強化公營醫療系統，並同時改革私營醫療界別，包括私人醫療保險和私營醫療服務。市民亦普遍支持透過引入自願醫療保障計劃（醫保計劃），規管計劃下的私人醫療保險及私營醫療服務，提高市場透明度，促進競爭，加強對市民的保障。

　　根據第二階段公眾諮詢的結果，我們會三管齊下，推行醫保計劃：

（一）成立高層次的督導委員會，就醫護人力規劃及專業發展進行策略檢討，並提出建議，確保醫護人力供應可應付需求，並促進醫護人員的專業發展和規管；

（二）促進醫療服務發展，以支援醫保計劃的推行，包括批出土地興建私家醫院；提高私營醫療保險和醫療服務的透明度；以及就私營界別常用的治療及手術推廣套餐式收費作出建議；及

（三）成立醫保計劃工作小組，制訂醫保計劃的規管及組織架構，以及考慮利用在財政儲備中預留作支援醫療改革的500億元提供公帑資助。

　　鑑於推行醫保計劃的工作繁複廣泛，涉及多方面事宜和專業範疇，而且須在緊迫的時間框架內推行，因此我們需要成立一個專責及有時限的醫保計劃統籌處，由具備所需領導才能、政治和行政經驗的資深首長級人員領導，並由一隊非首長級人員在行政、管理及專業上方面提供支援，以統籌和推展醫保計劃的工作。

　　我們建議開設兩個編制以外的首長級職位，即首長級乙級及首長級丙級的政務官職位，分別擔任醫保計劃統籌處處長和副處長的職位，以領導和監督統籌處的工作。醫保計劃統籌處處長將統領和監督醫保計劃統籌處各方面的工作，包括就醫護人力規劃及專業發展進行策略檢討和提出建議；促進醫療服務發展，以支援醫保計劃的推行；為醫保計劃制訂規管架構；以及為醫保計劃統籌處的工作訂立整體策略方針。副處長則主要負責協助處長制訂醫保計劃的規管及組織架構，以及促進醫療服務業發展的措施。由於這些任務涉及複雜而敏感的政策工作，我們認為將這兩個職位定為首長級乙級及首長級丙級政務官職級，是有需要和合適的。

　　為了協助醫保計劃統籌處處長推展醫護人力規劃及專業發展的政策工作，我們建議從內部調配一位現任的首長級丙級政務官人員，為這方面的工作提供專責支援。

　　如上述建議得到衞生事務委員會的同意，我們將於十二月七日及明年一月六日分別向人事編制小組委員會及財務委員會提交建議，以便開設該兩個編制以外的首長級職位，以便醫保計劃統籌處能於明年初成立。


完

２０１１年１１月２４日（星期四）
香港時間１７時４７分