新聞公報

政府公布經改良的福利服務資助改革方案

政府公布一套經改良的資助改革方案，內容包括一筆過撥款計劃、改良服務表現監察制度，以及新的服務規劃機制。

衞生福利局局長楊永強醫生今日（六月二十日）舉行記者會公布有關方案時表示，新方案已顧及各非政府機構、員工協會、專業團體和服務使用者權益團體於今年初的初步諮詢期間提出的關注。

楊永強醫生指出，作為改革藍圖的一部分，政府將採取漸進的方式，引進一套經改良的服務規劃機制，目的是訂立長遠理想和使命，確保服務質素能維持在高水準，並能利用最具成本效益方法，運用資源以滿足轉變中的社會需要。

他說：「為達致此目的，我們將與業界，以及服務使用者緊密合作，以訂立香港社會福利發展的長遠理想和使命；發展概括策略方向；以及訂出服務目標和範圍。」

楊永強醫生強調說：「在未來數年，所有福利界的有關機構也會有大量機會，就香港福利服務的未來發展進行諮詢和對話。」

為了回應福利界在諮詢期間提出的關注，楊永強醫生表示政府決定對原來的方案作出修改，修訂內容如下：

- 政府將按實際支付的形式，支付現有擔任認可資助職位的員工的公積金供款；而非政府機構新服務單位的公積金供款資助比率則由中點薪金的百分之五調高至百分之六點八；

- 旨在給予非政府機構足夠時間適應改革帶來種種轉變的過渡期補貼計劃，其推行期由三年延長至五年；以及

- 非政府機構只需在實施一筆過撥款計劃五年後（而非原來建議的三年），才開始把撥款逐步減低至中點薪金基準的水平。

他續謂，政府會確保機構能獲得足夠撥款，以滿足擔任認可資助職位的所有員工的合約中的各種承擔。

此外，政府將在《一筆過撥款指南》內制訂指引，就財務管理、非政府機構的問責性、以及更改收費方面，加強監察和控制機制。

一套全面的計劃，包括設立中央支援中心和為非政府機構管理層舉辦工作坊和研討會，亦會於短期內展開，以協助非政府機構解決在轉變過程中遇到的問題。

楊永強醫生重申，在新財務方案中，沒有機構會獲得比目前制度為少的撥款。事實上，超過百分之六十的機構將會即時獲得更多撥款，因為它們現時是在中點薪金基準之下。

他說：「社會福利署將致函予一百八十一間非政府機構，邀請它們發表對加入新撥款制度的意願。」

楊永強醫生承諾說：「我們將與個別機構緊密合作，確保能順利過渡。若它們預期加入新撥款制度遇到困難，我們會研究問題，並予以協助。」

社會福利署將於下星期舉行特別簡報會，向非政府機構介紹改革方案經改善的地方，並解答任何有關的問題。

與此同時，社會福利署將由明日（六月二十一日）開始，於胡忠大廈三十樓三零零七室設立專責辦事處。福利界人士可於辦公時間，親臨辦事處或致電熱線電話二八九二　零六四六，要求有關資助方案的進一步資料及協助。

背景

政府和市民需確保有限資源的運用能更具成本效益和靈活性，以應付社會不斷轉變的需要。

現行的津助制度側重於監察資源是否按照既定的準則運用，一直被批評為過於僵化，令非政府機構未能靈活調配資源、阻礙提高效率、遏制創意，以及涉及繁複的行政程序。社會福利署早在一九九四年已委聘顧問檢討津助制度，目的是令制度由側重監察資源運用轉為重服務成效，以及制定監察機制，加強非政府機構在提供服務的問責性和提高成本效益。

檢討於一九九八年完成。福利界普遍支持引入服務表現監察制度的建議，當局遂由一九九九年四月開始，分階段推行新監察制度。然而，固定津貼撥款安排的建議未獲業界接受，當局惟有繼續研究新方案，去改善現行的津助制度。

在一九九九年十月，當局向社會福利諮詢委員會提出初步建議，把現行的津助模式改變為一筆過撥款，並進一步改善服務表現監察制度以及引進一套改良的服務規劃機制。經過初步諮詢，政府向福利界公布一套資助改革方案建議，於今年二月至五月進行正式諮詢。

在諮詢期間，政府知悉非政府機構的關注，並已對原來的財務方案作出若干修改，方案詳情於今日（六月二十日）公布。

完

二○○○年六月二十日（星期二）