答覆立法會問題

立法會十七題：有限度註冊醫生

　　以下是今日（三月二十二日）在立法會會議上陳沛然議員的提問和食物及衞生局局長高永文的書面答覆：
　　
問題：

　　任何人如獲香港大學（港大）或香港中文大學（中大）頒受醫科學位，並在醫院管理局（醫管局）完成一年駐院實習，則有資格註冊為醫生。非本地培訓的醫生須通過由香港醫務委員會（醫委會）舉辦的執業資格試，並在醫管局完成一段時間的駐院實習，才可註冊為醫生。此外，擁有可接納資格及相關經驗的非本地培訓醫生，如獲指定機構（包括衞生署、醫管局、港大及中大醫學院）聘用以進行教學、研究或臨床工作，可向醫委會申請有期限的有限度註冊。關於非本地培訓醫生在香港的註冊和受聘事宜，政府可否告知本會是否知悉：

（一）過去五年，每年有多少名本地醫科畢業生註冊為醫生；當中分別有多少人在註冊後獲得和不獲醫管局發出聘書；醫管局不向部分人發出聘書（如有的話）的一般原因為何；

（二）過去五年，每年通過執業資格試的非本地培訓醫生的人數，並按他們接受醫學訓練的國家／地區列出分項數字；當中分別有多少人在註冊後獲得和不獲醫管局發出聘書，以及醫管局不向部分人發出聘書（如有的話）的一般原因為何；

（三）過去五年，每年醫管局（i）接獲多少名非本地培訓醫生的求職申請，以及（ii）聘用多少名該等醫生；在獲聘的醫生當中，（iii）獲醫委會批准其有限度註冊申請的人數，並按他們接受醫學訓練的國家／地區列出分項數字；

（四）過去五年，每年港大、中大及衞生署分別（i）接獲多少名非本地培訓醫生的求職申請，以及（ii）聘用多少名該等醫生；在獲聘的醫生當中，（iii）獲醫委會批准其有限度註冊申請的人數，並按他們所屬職系及職級和接受醫學訓練的國家／地區列出分項資料；

（五）過去五年，每年醫委會分別批准及拒絕多少名非本地培訓醫生的有限度註冊續期申請；醫委會拒絕部分申請（如有的話）的一般原因為何；及

（六）截至去年年底全港136名有限度註冊非本地培訓醫生，按在港工作年數劃分的人數為何（以下表列出）？

在港工作年數	人數
超過20年
超過15至20年
超過10至15年
超過五至10年
五年或以下

答覆：

主席：

　　香港醫務委員會（醫委會）是根據《醫生註冊條例》成立的獨立法定組織，按專業自主的原則運作，負責處理本港醫生的註冊及規管事宜。

　　根據《醫生註冊條例》第8條及第14條，任何人如符合以下條件，可成為正式註冊醫生：

（i）獲香港大學或香港中文大學醫學院頒授內科及外科學位，並根據《醫生註冊條例》第9條，在認可的醫院以駐院醫務人員身分受僱不少於12個月而取得經驗證明書；或

（ii）在執業資格試合格，並根據《醫生註冊條例》第10A條，在認可的醫院完成醫委會所訂定的評核期。

　　另外，根據《醫生註冊條例》第14A條，醫委會可批准符合以下的規定人士成為有限度註冊的醫生：

（i）他／她已被選擔任醫委會決定和公布的某項受僱工作或某類別受僱工作；
（ii）他／她已獲得一項可接納的海外資格；
（iii）他／她在取得資格後已有足夠的和有關的全職臨床經驗；
（iv）他／她已在一個認可的香港以外地方的醫學主管當局註冊；及
（v）他／她具有良好品格。

公告編號	受僱工作
第2號公告	有關人士須受僱擔任下述類別的全職工作： （i）受僱於政府為醫生，以從事衞生署署長指明的研究工作、醫療臨床工作或特別醫護服務； （ii）受僱於醫院管理局（醫管局）為醫生，以從事該局指明的研究工作、醫療臨床工作或醫院工作； （iii）受僱於香港大學或香港中文大學為醫生，以從事醫學院的教學、研究工作或執行醫院工作
第3號公告	該等人士的姓名於一九六四年年底之前已記入衞生署診療所註冊主任所備存的名冊內，並受指定提供基層健康護理，負責管理豁免受《診療所條例》（第343章）第7條規管診療所內醫療事務的人士
第4號公告	該等人士的姓名於一九六四年年底之前已記入衞生署診療所註冊主任所備存的名冊內，及已根據或曾根據醫委會公告第3號作有限度註冊，並獲任用提供基層健康護理，負責執行根據《診療所條例》（第343章）註冊的診療所的醫務管理工作
第9號公告	受僱於就路政署工程合約編號HY／2012／08屯門至赤鱲角連接路 — 北面連接路海底隧道段工程，監督一切與在壓縮空氣中進行建築工程相關而產生的醫療事務
第10號公告	受僱於獲香港律師會註冊的律師行，在香港為人進行身體檢查，而目的純粹是為該人擬備醫學專家報告，以供在香港法院待決的法律程序中使用
第12號公告	受僱於一年一度的欖球賽事「世界七人欖球系列賽」

第3號公告 該等人士的姓名於一九六四年年底之前已記入衞生署診療所註冊主任所備存的名冊內，並受指定提供基層健康護理，負責管理豁免受《診療所條例》（第343章）第7條規管診療所內醫療事務的人士
第4號公告 該等人士的姓名於一九六四年年底之前已記入衞生署診療所註冊主任所備存的名冊內，及已根據或曾根據醫委會公告第3號作有限度註冊，並獲任用提供基層健康護理，負責執行根據《診療所條例》（第343章）註冊的診療所的醫務管理工作
第9號公告 受僱於就路政署工程合約編號HY／2012／08屯門至赤鱲角連接路 — 北面連接路海底隧道段工程，監督一切與在壓縮空氣中進行建築工程相關而產生的醫療事務
第10號公告 受僱於獲香港律師會註冊的律師行，在香港為人進行身體檢查，而目的純粹是為該人擬備醫學專家報告，以供在香港法院待決的法律程序中使用
第12號公告 受僱於一年一度的欖球賽事「世界七人欖球系列賽」

　　有限度註冊醫生需受指明的限制及條件所規限而執業包括從事教學、研究和醫院等工作。有限度註冊為期最長一年，期滿後有關人士可申請續期，續期的期限同樣最長為一年。

　　截至二零一六年底，本港共有134名有限度註冊醫生，他們受聘於香港大學和香港中文大學的醫學院（79人）、醫管局（14人）、豁免受《診療所條例》第7條規管的診療所（27人）、根據《診療所條例》註冊的診療所（12人），以及路政署工程合約公司（兩人）。衞生署沒有聘請有限度註冊醫生。過去五年（即二零一二年至二零一六年），在有關公告下的有限度註冊醫生詳細數字載於附件一。

　　就陳沛然議員所提出的六個問題，我現綜合答覆如下：

（一）及（二）過去五年，平均每年新增的正式註冊醫生約320名，其中約280名持有兩所醫學院所頒授的資格，約40名通過執業資格試及完成實習評核，詳細數字載於附件二。

　　過去五年，醫委會執業資格試的考試人數及合格人數（按其獲取醫科培訓資格的地區分布）載於附件三。

　　現時醫管局共有約5 800名醫生。醫管局每年評估醫生人手情況，因應服務需求、服務發展需要、人手流失及市場供應等因素，招聘醫生。

　　本地大學受訓的醫科生是公營醫院醫生的最重要來源。就駐院受訓醫生而言，醫管局聘請絕大部分的本地醫科生。過去五年，在兩所醫學院畢業的應屆合資格正式註冊醫生的申請者中，每年平均有約96%加入醫管局工作。此外，醫管局亦聘請其他合資格醫生應付服務需求。過去五年，在通過執業資格試及完成實習評核的應屆正式註冊醫生的申請者中，每年平均有約72%加入醫管局工作。在非應屆註冊醫生的申請者中，過去五年，每年平均有約54%加入醫管局工作。有關詳細數字載於附件四。展望將來，醫療服務的增長足以吸納新的醫科畢業生。

　　申請者未有加入醫管局工作大多因為相關申請者未有應聘。據了解，有少數畢業生會於畢業後直接加入私營醫療體系或被其他機構例如衞生署及兩間大學聘用。

（三）即使醫管局已聘請絕大部分的本地醫科畢業生以及其他合資格醫生，截至二零一六年底，醫管局醫生短缺人數達約300名。自二零一二年一月至二零一六年底，醫委會共批准了29名受聘於醫管局以緩解人手短缺問題的有限度註冊申請，全部均受聘為駐院醫生。所有申請人皆為非本地註冊醫生，具備實習後至少三年駐院臨床經驗，其醫科畢業後的資歷相當於香港醫學專科學院認可中期考試的專科資歷。截至二零一六年底，共有12名有限度註冊醫生在醫管局服務以緩解人手短缺，分別在麻醉科、急症科、家庭醫學科、內科、兒科及放射科服務。

　　現時在醫管局工作的有限度註冊醫生只佔醫管局整體醫生一個極小的比率。醫管局就聘用有限度註冊醫生亦設有嚴謹的機制。醫管局在定期評估各個專科的人手情況後，會與有關的部門及組織，包括人手短缺較為嚴重的專科、前線醫生、醫生工會、職員組別協商委員會的醫生組別協商委員會溝通。當相關的部門提出申請建議及在專科中央統籌委員會同意下，醫管局會根據建議開展有限度註冊醫生的招聘程序。

　　在招聘及遴選有限度註冊醫生方面，醫管局的遴選委員會成員包括相關專科學院的代表和醫管局專科中央統籌委員會代表。醫管局會確保應徵者資歷符合要求，然後向醫委會遞交有限度註冊的申請，並提供相關資料予醫委會作出考慮。

　　醫管局設有有限度註冊計劃專責小組負責監察有限度註冊醫生的聘用情況，成員包括兩間大學醫學院院長、香港醫學專科學院主席、醫管局大會代表及醫管局行政總裁。醫管局會定期在醫管局大會內務會議及總監會議匯報相關招聘進度及結果。

　　醫管局會繼續以本地培訓的醫生為主要人手來源，並只在有需要時透過招聘有限度註冊醫生來補充短期的人手不足。有關醫管局有限度註冊醫生的資料載於附件五。

（四）香港大學、香港中文大學及衞生署聘請有限度註冊醫生的資料載於附件六。

（五）過去五年，每年有限度註冊醫生的申請續期資料載於附件七。

（六）有限度註冊醫生在港工作年期載於附件八。

完
2017年3月22日（星期三）
香港時間19時50分

立法會十七題附件