答覆立法會問題

立法會二十一題：動物診治的規管

　　以下是今日（十二月十六日）在立法會會議上梁志祥議員的提問和署理食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆：

問題：

　　據報，近年有非註冊獸醫的人士以中醫方法（包括處方中藥及進行針灸）診治動物，市面上亦有含中藥成分用於治療動物的藥品及保健食品出售。此外，用於治療動物的中成藥不受《中醫藥條例》（第549章）規管。關於規管提供獸醫服務及銷售用於治療動物的中成藥的事宜，政府可否告知本會：

（一）過去三年，每年有關非法提供獸醫服務的定罪個案宗數及法庭對被定罪人士的處罰為何；

（二）目前市民可透過甚麼渠道舉報非註冊獸醫的人士以中醫方法診治動物；

（三）目前市民可如何得悉以中醫方法診治動物的註冊獸醫曾否接受有關的專業訓練；當局會否考慮就註冊獸醫以中醫方法診治動物進行規管；

（四）會否考慮規管（i）用於治療動物的中成藥及（ii）含中藥成分供動物食用的保健食品；若會，詳情為何；若否，原因為何；及

（五）鑑於本人得悉香港獸醫管理局（管理局）推行的註冊獸醫持續專業發展計劃只屬自願性質，而管理局未有規定獸醫須公開他們曾修讀的持續專業進修課程，以致市民難以掌握獸醫的專業資格有否與時並進，當局會否考慮要求管理局作出有關改善，以便市民了解獸醫的專業資格；若會，詳情為何；若否，原因為何？

答覆：

主席：

　　在本港，任何涉及診治動物的行為，均受到《獸醫註冊條例》（第529章）（《條例》）的規管。《條例》第16（1）條訂明，任何人除非是已向香港獸醫管理局（獸醫管理局）註冊的獸醫，並持有有效的執業證明書，否則不得在香港作「獸醫外科學」（註一）執業或提供「獸醫服務」（註二）。違反有關規定者，一經定罪，可處第六級罰款（即十萬元）及監禁一年。獸醫管理局是根據《條例》設立的機構，負責規管本港獸醫執業、註冊，以及註冊獸醫專業活動的紀律監管。至於供寵物食用的食品，現時並不受任何管制。

　　我現就問題的各部分回覆如下：

（一）如上文所述，任何未向獸醫管理局註冊，並持有有效的執業證明書而在本港提供獸醫服務的人，即屬犯罪。根據獸醫管理局秘書處所保存的資料顯示，在過去三年，並沒有因違反有關條文而遭定罪的個案。在該段期間，有兩宗懷疑非法提供獸醫服務的個案，警方因證據不足的關係，並未有對該兩宗個案作出起訴。

（二）及（三）現時，所有獲獸醫管理局接納為註冊獸醫的人士，必須已通過獸醫外科學及其他相關學科的考試，並曾接受訓練和取得經驗，而該等考試、訓練及經驗均為獸醫管理局一般地或在個別情況下所接納的。註冊獸醫可以憑他們的專業知識決定如何診治動物，包括採用不同醫學類別（包括中醫學）和診治方法，但他們所採用的診治方法，須得到獸醫業界普遍的認同，並且符合獸醫管理局為註冊獸醫而訂定的《註冊獸醫實務守則》。

　　根據《條例》第8條，獸醫管理局秘書備存了一份名冊，內載所有已註冊獸醫的姓名、地址及獸醫管理局所指示的任何其他細節，以及該等人士的註冊所依據的資格。該名冊在獸醫管理局指定的辦事處內，免費供人查閱。市民亦可在獸醫管理局的網頁瀏覽所有註冊獸醫的名單，包括其姓名、註冊編號、註冊日期、在香港的主要及其他執業地址，以及其學歷等資料。市民如發現任何並非註冊獸醫的人士涉嫌從事獸醫外科學活動或提供獸醫服務，可向警方舉報，警方會作出跟進調查。

　　在選擇註冊獸醫為其寵物進行診治時，市民可向註冊獸醫查詢合適的診治方法，包括以中醫方法診治，以及該註冊獸醫曾否接受相關的專業訓練，以選擇符合自己期望的獸醫。市民如懷疑註冊獸醫在專業方面犯失當或疏忽等違紀行為，可向獸醫管理局查詢，或根據《條例》第17條向獸醫管理局作出投訴。獸醫管理局秘書會在接獲投訴後作出跟進。

（四）就中成藥而言，《中醫藥條例》（第549章）設立的規管架構只適用於供人使用的中成藥，《中醫藥條例》訂明的中成藥的定義，是有關專賣產品須用於診斷、治療、預防或紓緩人的疾病或症狀，或用於調節人體機能狀態。換言之，用於治療動物的藥物或含中藥成分供動物用的保健食品皆不符合《中醫藥條例》訂明的中成藥的定義，並不屬於《中醫藥條例》的規管範圍內。

　　我們會留意市面上應用中成藥治療動物的情況，再考慮是否有需要在這方面作出規管。

（五）根據獸醫管理局制訂的《註冊獸醫實務守則》第16條，註冊獸醫必須在技術及知識方面與時並進，確保其客戶持續獲得最佳的醫療方案。獸醫管理局推出「持續專業發展計劃」，鼓勵執業獸醫自願參與，以助其提升專業技術和知識，以及執業方面的專業能力。例如，執業獸醫參與有關的課程、講座、研討會、會議、籌備並出版或發表與獸醫工作有關的科學論文等活動，均會獲認可。符合獸醫管理局所訂要求的獸醫將獲發證書，並可在其診所展示證書及在名片印上「達到持續專業發展計劃要求」的字樣。個別獸醫達到計劃要求的日期，亦上載於管理局網頁，以增加計劃的透明度，讓公眾了解有關獸醫在持續專業發展的最新情況。

註一：獸醫外科學（veterinary surgery）指獸醫外科和內科的技術與科學，包括：
（i）對動物的疾病及損傷的診斷，包括為診斷目的而進行的測試；
（ii）基於上述診斷而提供意見；及
（iii）對動物進行的內科或外科治療，包括對動物進行外科手術。

註二：獸醫服務（veterinary service）指作出或執行任何作為或料理任何事務，而作出或執行該等作為、或料理該等事務是屬於普遍接受的獸醫外科學業務的一部分。

完

２０１５年１２月１６日（星期三）
香港時間１６時３６分