答覆立法會問題
立法會十四題：非本地孕婦使用醫管局產科服務
以下為今日（十二月十日）在立法會會議張國柱議員的提問和食物及衞生局局長周一嶽的書面答覆：
問題：
醫院管理局（醫管局）自二○○七年二月一日起對非本地孕婦實施產科服務新安排，包括設立預約制度，以及把有預約者的產科套餐服務收費由原先20,000元提高至39,000元，而沒有預約者的收費則提高至48,000元。本年八月五日，醫管局宣布暫停接受非本地孕婦預約九月至十二月期間在公立醫院分娩。就此，政府可否告知本會，是否知悉：
（一）
二○○七年二月一日至今，非本地孕婦預約使用公立醫院產科服務的人數（及當中有多少人的丈夫是香港居民）、提高收費帶來的額外收入、公立醫院增加了多少張產科床位，以及增聘了多少名醫護人員；
（二） 鑑於當局曾於本年二月表示，醫管局會於本年年中就非本地孕婦使用公立醫院產科服務進行全面檢討，該項檢討的具體內容為何，以及有否邀請民間團體參與；及
（三）
本年九月至十一月期間，公立醫院產科床位的平均數目及床位的平均使用率；同期有多少名沒有預約產科服務的非本地孕婦到公立醫院臨盆、當中有多少人的丈夫是香港居民，以及該等數字與二○○七年同期的有關數字如何比較?
答覆：
主席：
為應付近年非本地孕婦（包括內地孕婦）對香港產科服務急劇增加的需求，醫院管理局（醫管局）自二○○七年二月一日起對非符合資格人士（註一）實施產科服務新安排，包括在公營醫院設立產科服務的預約制度。凡有預約者，其產科套餐服務收費由原先20,000元提高至39,000元。沒有事先預約而入院人士，其收費則提高至48,000元。措施亦包括在私家醫院設立預約制度，以及入境事務處實行的入境配合措施。
這些安排旨在：
（a） 確保本地孕婦得到妥善和優先的產科服務；
（b） 把來港分娩的非本地孕婦的數目限制在香港醫療體系可以應付的水平；以及
（c） 遏止非本地孕婦在臨盆一刻才經由急症室緊急入院的危險行為。
而醫管局於今年八月公布暫停接受非本地孕婦預約今年九月至十二月期間在公營醫院分娩，目的是確保公營醫院婦產科在產科服務高峰期能夠預留足夠的名額予本地孕婦。醫管局會繼續因應服務需求情況對其產科服務預約安排採取適當的措施。現就各項提問答覆如下。
（一） 由二○○七年二月一日至二○○八年十月三十一日，醫管局共錄得14,303宗非本地孕婦預約使用產前檢查及分娩服務。由於非本地孕婦在使用醫管局的服務時，並非必須提供其配偶的資料，醫管局只能按部分非本地孕婦提供的資料，粗略估計在該期間使用醫管局分娩服務的非本地孕婦中，約有5,800名的配偶為香港居民。
由於在二○○七年二月實施產科服務新安排之後，非本地孕婦使用醫管局服務的需求、收費模式及付款安排等均有所改變，因此我們難以直接計算出實施產科服務新安排後醫管局的額外收入。由二○○七年二月一日至二○○八年十月三十一日，醫管局向非本地孕婦提供產前檢查及分娩服務的總收入為約六億元。
醫管局因應在二○○七和二○○八年產前檢查及分娩服務的整體需求增加，分別相應增加了產科病床和醫護人手。比對二○○七年二月與二○○八年九月，新增的公營醫院產科病床共有74張，而新增的醫護人員（以相當於全職僱員的數目計算）則包括14名醫生及31名護士。
（二） 醫管局曾於二○○八年年中，就產科服務新安排進行檢討，檢討內容包括新安排實施成效、人手及員工培訓，以及醫管局的服務量等。醫管局在進行上述檢討時，曾參考相關組織的意見。檢討結果已於二○○八年五月向醫管局大會匯報，有關文件亦上載至醫管局網頁。
至於非本地孕婦產科服務的收費安排，收費水平經參考有關服務成本以及私家醫院和醫管局私家服務的收費而定。由於現時有一宗相關的司法覆核個案仍在進行中，當局在現階段不適宜就此事作進一步回應。
（三） 由於醫管局尚在整理二○○八年十一月的數據，因此只能提供在二○○七年九月至十月和二○○八年九月至十月期間的數據作比較。在這兩段時期內，公營醫院產科病床的平均數目、公營醫院產房平均使用率，及沒有預約而在公營醫院臨盆的非本地孕婦數目列於附表。
（註一）： 「非符合資格人士」指並非屬於以下任何一個類別的人士：－
（i） 持有根據《人事登記條例》(第177章)發出的香港身份證的人士;
（ii） 身為香港居民的11歲以下兒童;
（iii） 醫管局行政總裁認可的其他人士。
完
２００８年１２月１０日（星期三）
香港時間１５時３９分