答覆立法會問題

立法會十二題：促進市民的精神健康

　　以下是今日（六月二十八日）在立法會會議上李永達議員的提問和衞生福利及食物局局長周一嶽的書面答覆：

問題：

　　根據世界衞生組織的估計，造成全球負擔最高的10項疾病當中，屬精神病和行為失調類別的有5項；而傳媒近日亦有報道多宗因瑣事引發的語言暴力甚至傷人事件。就此，政府可否告知本會：

（一）　有否就市民的壓力來源進行研究，包括現行的公共政策及公共行政措施是否公務員、資助機構僱員、公共服務使用者及市民的重要壓力來源；

（二）　當局每年投放多少資源，用以促進市民的精神健康和教導市民認識及處理精神病和行為失調疾病，以及由哪些機構提供和統籌這方面的服務和工作；及

（三）　會否按平等機會委員會的建議設立精神健康局，以統籌屬精神健康範疇的政策制訂、活動安排、研究和公眾教育等工作？

答覆：

（一）　香港是一個繁忙的國際都會。與其他主要城市一樣，香港居民無可避免有一定的生活壓力。適量的壓力可推動進步和改良；但過度的壓力可能會導致健康和人際關係的問題，產生負面影響。

　　我們知悉不少學者和有興趣的團體在本港進行的多項關於壓力的專題調查和研究結果。最常見的壓力來源包括經濟狀況、工作、家庭生活和健康，不過，每個人的壓力來源和承受壓力的能力都有所不同。

　　政府在制訂政策和措施時，一定會考慮到有關的政策和措施能否為市民所接受，我們亦會透過公眾諮詢向受影響的人士徵詢意見，包括公務員、政府資助機構的員工和公共服務的使用者等。

　　身為僱主，政府一向重視員工的職業安全與健康，並推行了一系列的措施幫助公務員應付工作壓力。我們既為員工提供專業的輔導服務，亦採取預防措施，提醒管理層留意員工的工作壓力問題，並協助員工培養管理壓力的技巧。我們透過培訓課程、研討會和網上資料庫去推廣平衡健康生活模式。我們會繼續推展相關的工作去幫助員工處理工作壓力，並提升管理人員識別和幫助受壓力困擾的員工的能力和技巧。

（二）　衞生福利及食物局帶領全港性的精神健康公眾教育活動，協調醫院管理局(醫管局)、衞生署、社會福利署(社署)和有關政策局/政府部門的工作，並致力透過動員整個社會的參與，包括18區和相關非政府機構，匯聚資源向社會上不同的界別推廣精神健康。

　　自一九九五年開始，本局在每年十月均與各有關政府部門、非政府機構和社區人士攜手舉辦全港性的「精神健康月」活動，專題推廣精神健康、及早治療和接納精神病康復者的訊息。同時，衞生福利及食物局亦透過傳播媒介，進行有關精神健康的公眾教育，包括播放宣傳短片及電視實況短劇等。康復諮詢委員會轄下的公眾教育小組委員會已將「精神健康」定為本年度公眾教育活動其中一個重點推廣的主題。

　　此外，在衞生福利及食物局的協調下，政府有關部門亦有利用不同途徑帶出精神健康的訊息。醫管局透過其轄下的醫療服務，尤其是精神科專科服務，在提供精神健康評估和訂定治療方案的同時，亦進行教育推廣。衞生署亦將精神健康納入其整體公眾健康教育的範疇內。同時，社署也有在其轄下的精神康復服務和公眾宣傳活動中帶出有關精神健康的訊息。政府每年用於精神健康服務，包括醫療、康復和推廣，以及整體公眾健康教育等方面的總開支超過32億港元。

（三）　衞生福利及食物局負責統籌有關精神健康的政策和措施。局方與醫管局、衞生署、社署，以及各有關的政府部門和非政府機構在制定與精神健康有關的政策和服務提供方面保持緊密合作。我們的工作涵蓋預防、及早鑑定和介入、精神科治療和覆診，以及康復服務。

　　這系統一直運作良好並能確保政策的完整性。我們為精神病患者提供協調、全面和個人化的服務，並採取多專業和跨界別的模式去提供醫護和康復服務予精神病患者。衞生福利及食物局會繼續強化局方在精神健康事宜方面的統籌角色，包括加強我們與有關機構和非政府組織的合作。

　　有鑑於此，我們認為毋須成立一個「精神健康局」，並已向提出有關建議的平等機會委員會解釋。平等機會委員會知悉這背景後亦不堅持該建議，但敦促政府透過現正進行的《香港康復計劃方案》檢討，諮詢服務使用者和有關人士的意見，藉以制訂一個較全面的精神健康策略。負責這檢討的工作小組曾就此作出討論。工作小組認為精神健康是一個需要整體社會參與的重要課題，建議《香港康復計劃方案》應多關注精神健康的事宜，包括加強綜合服務、跨界別合作和官商民三方伙伴關係。


完

２００６年６月２８日（星期三）
香港時間１４時０５分