答覆立法會問題

立法會九題：綜合家居照顧服務

　　以下是今日（六月十四日）在立法會會議上陳婉嫻議員的提問和衞生福利及食物局局長周一嶽的書面答覆：

問題：

　　關於長者家居照顧服務，政府可否告知本會：

（一）現時長者輪候家居清潔、送飯、接送求診，為體弱長者洗澡、護理照顧和物理治療等服務的非緊急個案數目，以及各區同類個案的平均及最長輪候時間；

（二）鑑於政府自本財政年度起每年會增撥2,000萬元加強長者家居照顧服務，該筆款項將用於哪些服務，預計增撥資源令服務使用者縮短多少輪候時間，以及令前線照顧員工減少多少工作量；及

（三）會否在短期內檢討專為長者而設的綜合家居照顧服務的方式及需求，使所有有需要的長者均能即時獲得相關服務？

答覆：

主席女士：

　　照顧長者不單是政府的責任，長者本人及家庭亦需共同承擔責任。特區政府透過社會安全網及各類資助服務，提升長者的生活質素，並協助家庭及護老者照顧長者。公共資源有限，我們須善用資源，為有需要的長者提供資助安老服務。

　　長者如果能夠在社區作息，維持正常的社交生活，對身心皆有益處。特區政府安老服務的未來發展重點是進一步協助長者居家養老。為協助長者居家養老，政府為有需要的長者（包括沒有長期護理需要的長者）提供各類社區照顧及支援服務。

　　有長期護理需要的長者可申請由60隊「綜合家居照顧服務隊」及18隊「改善家居及社區照顧服務隊」提供的資助到戶服務，包括起居照顧、護理、物理治療、送飯、家居清潔和護送服務。使用服務的長者須通過統一評估機制，以確定其身體機能達中度或嚴重受損。現時超過3 000名長者使用這類服務。此外，有長期護理需要的長者亦可申請使用由長者日間護理中心／單位提供的資助日間護理服務。現時共有1 955個日間護理名額。

　　沒有長期護理需要的長者可申請由「綜合家居照顧服務隊」提供的資助到戶服務，包括送飯、家居清潔和護送服務。使用服務的長者無須通過統一評估機制，亦無須經過入息及資產審查。現時約有16 000名長者使用這類服務（稱為「綜合家居照顧服務」（普通個案））。

　　上述各類服務均沒設入息或資產限制。

　　就陳婉嫻議員的提問，我回覆如下︰

（一）為有長期護理需要的長者提供的到戶服務目前尚有餘額，合資格的申請者無須輪候。

　　為沒有長期護理需要的長者提供的到戶服務（即「綜合家居照顧服務」（普通個案））目前約有二千個輪候個案，均屬非緊急個案。凡緊急個案，「綜合家居照顧服務隊」會為長者即時提供最有逼切需要的服務（例如送飯）。二千個輪候個案中超過七成半輪候家居清潔服務。輪候時間每區不同，由數天至數月不等。目前，60隊「綜合家居照顧服務隊」中，21 隊沒有輪候個案。

（二）財政司司長在二○○六至○七年度額外預留了2千萬元經常撥款予社會福利署（社署），為長者加強家居照顧服務。社署會利用這筆額外撥款增加「綜合家居照顧服務」（普通個案）的服務名額。就此，社署正參考各「綜合家居照顧服務隊」普通個案目前的服務量及輪候情況，適當地向各服務隊增撥資源，以便它們增聘人手分擔工作及增加服務名額。我們估計，利用上述2千萬元額外經常撥款所提供的新增服務名額，可為目前輪候中的大部份個案提供服務。

（三）二○○六至○七年度，政府為長者提供資助安老服務的預算開支約為33億元，當中到戶家居照顧服務的預算開支約為5億2千9百萬元。隨本港人口日趨高齡化，社會對各類資助安老服務（包括家居照顧服務）的需求將繼續增加。在資源許可下，我們會按需要適當加服務，提升長者的生活質素。不過，公共資源有限，我們須善用資源，為最有需要的長者提供資助安老服務。

　　目前，各類到戶家居照顧服務及其他資助安老服務的資助幅度甚高，亦無須入息及資產審查。供一般長者用的送飯、家居清潔和護送服務更無須通過統一評估機制。資助安老服務目前的服務對象、資助幅度、收費及整個服務模式是否最善用公共資源、是否有助鼓勵家庭及長者共同承擔責任及是否可持續，是我們須探討的課題。我們現正與安老事務委員會就有關課題進行初步探討。


完

２００６年６月１４日（星期三）
香港時間１４時４５分