答覆立法會問題

立法會十八題：醫院管理局資源

　　以下是今日（三月一日）在立法會會議上馮檢基議員的提問和衞生福利及食物局局長周一嶽的書面答覆：

問題：

　　醫院管理局（醫管局）在過去四個財政年度連續出現赤字。就此，政府可否告知本會：

（一）每年向醫管局批出撥款的依據、準則及計算方法，當中有否因應各類醫療服務的需求變化而作出調整；若有，為何醫管局仍出現赤字，而某些類別的醫療服務（例如門診服務）又供不應求；若否，政府如何能確保其撥款政策是以維持公共醫療服務水平作為首要考慮，而非只眼於控制整體醫療開支在某個水平之下；及

（二）有否評估醫管局財政長期出現帳面赤字，會否令公眾產生醫管局管理不善和公共醫療服務收費過低的錯誤印象，導致他們傾向支持未來任何增加公共醫療服務收費的建議？

答覆：

主席女士：

（一）在二○○一／○二年度及二○○二／○三年度，政府主要是按人口計算撥款機制來計算給予醫院管理局(醫管局)的資助金，有關款額的每年增長率約為2.2%。不過，鑑於政府的財政狀況，自二○○三／○四年度起，資助金額每年增長率為1%，並由政府提供其他額外撥款用以資助為配合社會需要而設的特定計劃。

　　儘管已獲批撥上述的額外資源，但由於實施減薪和需要在資源增值計劃下達至因提高效率而節省資源的目標，醫管局在二○○三／○四年度至二○○五／○六年度獲政府給予的資助總額錄得淨減額。這些減省成本的措施從其性質來說，應不會對醫管局服務的水平或質素造成長期的影響。

　　導致醫管局在過去數年出現財政赤字的主要因素包括︰科技進步令醫療費用上升；非醫療收入不足；現職員工按增薪點增薪令員工開支增加；向參與醫管局自願提早退休計劃的離職員工發放一次過特惠金；以及保險和法律服務開支增加。有關赤字已全數由醫管局的一般儲備金填補，對公立醫院和診所的日常運作沒有影響。

（二）政府一直與醫管局緊密合作，協力解決其財政困難。在二○○六／○七年度，政府給予醫管局的經常資助金約為274億元，加上醫管局採取的其他措施，我們希望醫管局能接近收支平衡。

　　現正進行的新一輪公共醫療收費檢討，主要目的是要把政府的資助更妥善地運用於最有需要的病人身上，並讓醫管局服務的使用者知悉他們所取得的服務的價值，以期可以改變病人使用服務的模式，減少濫用服務和浪費醫療資源。這次檢討與醫管局的財政狀況沒有直接的因果關係。


完

２００６年３月１日（星期三）
香港時間１２時５５分