新闻公报

政府公布经改良的福利服务资助改革方案

政府公布一套经改良的资助改革方案，内容包括一笔过拨款计划、改良服务表现监察制度，以及新的服务规划机制。

卫生福利局局长杨永强医生今日（六月二十日）举行记者会公布有关方案时表示，新方案已顾及各非政府机构、员工协会、专业团体和服务使用者权益团体于今年初的初步谘询期间提出的关注。

杨永强医生指出，作为改革蓝图的一部分，政府将采取渐进的方式，引进一套经改良的服务规划机制，目的是订立长远理想和使命，确保服务质素能维持在高水准，并能利用最具成本效益方法，运用资源以满足转变中的社会需要。

他说：“为达致此目的，我们将与业界，以及服务使用者紧密合作，以订立香港社会福利发展的长远理想和使命；发展概括策略方向；以及订出服务目标和范围。”

杨永强医生强调说：“在未来数年，所有福利界的有关机构也会有大量机会，就香港福利服务的未来发展进行谘询和对话。”

为了回应福利界在谘询期间提出的关注，杨永强医生表示政府决定对原来的方案作出修改，修订内容如下：

- 政府将按实际支付的形式，支付现有担任认可资助职位的员工的公积金供款；而非政府机构新服务单位的公积金供款资助比率则由中点薪金的百分之五调高至百分之六点八；

- 旨在给予非政府机构足够时间适应改革带来种种转变的过渡期补贴计划，其推行期由三年延长至五年；以及

- 非政府机构只需在实施一笔过拨款计划五年后（而非原来建议的三年），才开始把拨款逐步减低至中点薪金基准的水平。

他续谓，政府会确保机构能获得足够拨款，以满足担任认可资助职位的所有员工的合约中的各种承担。

此外，政府将在《一笔过拨款指南》内制订指引，就财务管理、非政府机构的问责性、以及更改收费方面，加强监察和控制机制。

一套全面的计划，包括设立中央支援中心和为非政府机构管理层举办工作坊和研讨会，亦会于短期内展开，以协助非政府机构解决在转变过程中遇到的问题。

杨永强医生重申，在新财务方案中，没有机构会获得比目前制度为少的拨款。事实上，超过百分之六十的机构将会即时获得更多拨款，因为它们现时是在中点薪金基准之下。

他说：“社会福利署将致函予一百八十一间非政府机构，邀请它们发表对加入新拨款制度的意愿。”

杨永强医生承诺说：“我们将与个别机构紧密合作，确保能顺利过渡。若它们预期加入新拨款制度遇到困难，我们会研究问题，并予以协助。”

社会福利署将于下星期举行特别简报会，向非政府机构介绍改革方案经改善的地方，并解答任何有关的问题。

与此同时，社会福利署将由明日（六月二十一日）开始，于胡忠大厦三十楼三零零七室设立专责办事处。福利界人士可于办公时间，亲临办事处或致电热线电话二八九二　零六四六，要求有关资助方案的进一步资料及协助。

背景

政府和市民需确保有限资源的运用能更具成本效益和灵活性，以应付社会不断转变的需要。

现行的津助制度侧重于监察资源是否按照既定的准则运用，一直被批评为过于僵化，令非政府机构未能灵活调配资源、阻碍提高效率、遏制创意，以及涉及繁复的行政程序。社会福利署早在一九九四年已委聘顾问检讨津助制度，目的是令制度由侧重监察资源运用转为重服务成效，以及制定监察机制，加强非政府机构在提供服务的问责性和提高成本效益。

检讨于一九九八年完成。福利界普遍支持引入服务表现监察制度的建议，当局遂由一九九九年四月开始，分阶段推行新监察制度。然而，固定津贴拨款安排的建议未获业界接受，当局惟有继续研究新方案，去改善现行的津助制度。

在一九九九年十月，当局向社会福利谘询委员会提出初步建议，把现行的津助模式改变为一笔过拨款，并进一步改善服务表现监察制度以及引进一套改良的服务规划机制。经过初步谘询，政府向福利界公布一套资助改革方案建议，于今年二月至五月进行正式谘询。

在谘询期间，政府知悉非政府机构的关注，并已对原来的财务方案作出若干修改，方案详情于今日（六月二十日）公布。

完

二○○○年六月二十日（星期二）