新闻公报

食物及卫生局局长谈自愿性医疗保障计划和供港活牛批发市场（只有中文）

　　以下是食物及卫生局局长高永文今日（十月二十七日）下午出席公开活动后会见新闻界的谈话内容：

记者：（有关自愿性医疗保障计划的细节）

食物及卫生局局长：过去数年我们就（医疗改革）进行了两次公众谘询，得出一个方向，就是巿民普遍愿意接受自愿性私人医疗保险，当然所谓自愿性，即不会强迫巿民必须购买（私人医疗保险），而是希望透过良好的保险产品，吸引一些有能力和有兴趣的中产巿民，透过购买自愿性医疗保产，从而更多选择使用私营医疗服务，以减低公立医院的压力。（政府委任了）顾问（进行相关的）工作，到现在为止，其工作已进行至一个非常决定性的阶段，我们在今年年底，或很可能明年年初，将提出较具体的建议，这套由顾问提出的建议，会首先谘询立法会有关的事务委员会，然后再谘询巿民。顾问目前的建议，就关于高风险池的部分，大概的想法是倾向以一年期限，让高风险巿民，即被评定为高于正常风险三倍的巿民，选择在一年内加入高风险池；一年期限过后，可能会设立年龄限制，只容许四十岁或以下的巿民加入。两个设想其实也有其背后的道理，因为设立高风险池涉及政府注资，我们希望这注资是能够受到控制，而并非无限的注资。巿民肯定也关注政府会否投放太多资源间接津贴高风险病人（使用）私营（医疗服务），所以必须设立限制。设立限制后，希望有兴趣的巿民能于一年内决定是否加入高风险池。一年期限过后，我们将设立年龄限制于四十岁或以下，原因是希望鼓励较年轻的巿民尽早为自己的健康设想，购买保险。若待年纪较大，身体风险被评定为较高时才购买保险，困难会越来越大。

记者：（有关何时能落实自愿性医疗保障计划）

食物及卫生局局长：我们希望今次再提出建议，这些建议跟以往谘询的（内容）性质已不同，以往的谘询皆是方向性和原则性，例如我们已经排除了为政府津贴巿民使用公立医院的服务收费设上限；由于巿民不接受，我们亦已排除了设立强制性的公立医疗保险。巿民亦表达了意见，不接受一些类似新加坡的模式，即强制巿民为自己的医疗储蓄户口供款。现时提出的自愿性私人医疗保险，其实是一个补充性的计划，并非一个全面性的安排。全面性的安排仍然依照特首的政纲和今年较早时（发表的）《施政报告》所提出，我们会维持现有公私营双轨医疗制度。政府对公营（医疗）系统的长期承诺，让其成为巿民可依赖的大安全网，这个承担我们是会继续的。另一方面，我们亦会发展私营医疗，希望公、私营医疗系统能平衡和可持续的发展。在这前提下，自愿性私人医疗保险是一个辅助工具，让我们能更好地调节公私营医疗服务的平衡。

记者：何时能推出自愿性医疗保障计划？

食物及卫生局局长：我们于明年年初进行公众谘询后，吸纳了大家的意见，尤其是刚才提到的一年期限、四十岁年龄上限等，这些条款也是我们将会提出的，让市民进一步就这些具体细节提出意见。听取市民意见后，我们的下一步是需要进行立法工作，在香港来说，立法过程最少也需要二、三年，所以乐观计算，若要真正推出（自愿性医疗保障计划）方案，可能起码要四年时间，但这亦要视乎市民对我们提出的具体方案的反应为何，以及将会提出哪些具体建议或反建议等，其后我们才可再看前一步。

记者：即最理想也需四年才能推出自愿性医疗保障计划？

食物及卫生局局长：这是我的估计。

记者：（有关开放供港活牛批发市场的情况）

食物及卫生局局长：（有意见认为香港和内地活牛价格存在差异，其实内地对有关的）需求也很强劲，因此活牛批发价格上升的因素，存在很多不同的说法。但我们仍然愿意希望透过引入竞争，尝试将活牛批发价格，即使不能降低，也希望将价格维持稳定。在这方面的工作，特区政府的想法十分清晰，我们愿意这样做。其实大家不要忘记，因为供港活牛是内地的一个安排，我们亦要尊重内地有关部门，他们要检视整个活牛供应链，若我们只是单纯打开市场，引入不同的供应商，而不检视活牛供应链上各环节的做法，看看如何能减低成本，纯粹引入竞争，未必有帮助。我在两月前访问内地时，与商务部商谈过这事宜，双方已同意大家可透过工作小组会议，跟进这事宜，我知道商务部亦非常积极地在内地进行调查和研究的工作，针对活牛整个供应链搜集数据，并谘询涉及不同供应链层面、各方面的业界人士的意见，他们现时正进行这方面的工作。食物及卫生局副秘书长亦于上星期，在北京与商务部的同事举行会议跟进这事宜。不过，我相信在这事宜方面，下一步应如何走，时间表为何，我希望市民一定要明白，这并非香港单方面的问题，而是商务部已非常积极地在内地进行调查和研究的工作，必须寻找到方法，在活牛供应链各环节上能找到改善空间，能将成本降低，我们才能在香港看到供港活牛的价格下降或维持稳定。

记者：（有关会否引入竞争）

食物及卫生局局长：一定要视乎商务部的调查和研究结果为何。

完

２０１３年１０月２７日（星期日）
香港时间１８时１１分