答覆立法会问题
立法会二十题：能量饮品的成分和销售
以下是今日（十二月十九日）在立法会会议上梁家杰议员的提问和食物及卫生局局长高永文的书面答覆：
问题：
近年，在市面上发售的能量饮品的种类越来越多，而目前未有法例规管能量饮品的销售，市民随时随地可买到该等饮品。有学生向本人反映，他们在考试期间普遍大量饮用能量饮品作提神之用，趋势令人关注。根据食物安全中心的资料，外国不时出现怀疑由饮用能量饮品所导致的心律失调、癫痫、肾衰竭和死亡的个案，而且有不少身体不良反应的个案，与饮用能量饮品的方式不当有关（例如同时饮用含酒精饮料或饮用超过建议分量的能量饮品）。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，有否就规管能量饮品的成分和销售进行研究；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）过去五年，有否考虑立法规管能量饮品的成分和销售，并就此进行公众谘询；如有，详情为何；如否，原因为何；
（三）有否统计过去五年，每年能量饮品的销售额及其占饮品市场的百分比为何；如有，以表列出统计数字；如否，会否考虑进行相关统计；
（四）有否考虑向市民提供饮用能量饮品的健康指引，例如12岁以下的儿童、孕妇、患有心脏病及高血压人士每天摄取咖啡因的最高剂量；及
（五）会否加强在传播媒体宣传能量饮品对市民健康可能构成的影响；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
能量饮品通常声称能透过刺激神经系统而起提神作用。能量饮品本身一般不含酒精，但可能会添加了咖啡因、牛磺酸、葡萄糖醛酸内酯、多种维他命B等。
牛磺酸是一种氨基酸，存在于天然食物、亦可在人体内制造。进食含有牛磺酸的食物一般都是安全的。然而，曾有动物研究显示摄入非常高剂量的牛磺酸可能会影响动物的行为（例如增加其运动量）。
葡萄糖醛酸内酯是一种碳水化合物，亦可在人体内制造。进食含有葡萄糖醛酸内酯的食物一般都是安全的。根据现有的研究资料，未有显示葡萄糖醛酸内酯会对健康造成影响。
一罐能量饮品的咖啡因含量与一杯咖啡相若。除咖啡因可能导致儿童或对咖啡因敏感的人紧张或焦虑等不良影响，现时没有证据显示能量饮品所含的其他物质会对健康造成严重的影响。
现就问题答覆如下：
（一）在近年，虽然政府并未就能量饮品的销售进行研究，但在饮品成分方面，却已掌握若干资料。食物环境卫生署（食环署）曾于二○○二年十一月与消费者委员会合作进行研究，调查本港市面上出售的预先包装非酒精类饮料（包括能量饮品）的咖啡因含量。调查结果显示所涵盖的五大类别饮品中，以每公升计，咖啡的咖啡因含量中位数属最高，为475毫克；能量饮品则属次高，为180毫克。有国家建议成年人每日摄入不多于400毫克的咖啡因，但基于能量饮品的包装较为细小（50毫升至500毫升），一般正常饮用应不会摄取过量咖啡因。
此外，食环署辖下的食物安全中心（中心）透过食物监察计划，在进口、批发及零售层面抽取食物样本（包括能量饮品）进行微生物、化学及辐射测试，确保于本港出售的食物适宜供人食用及符合法例规定。中心按照风险为本的模式决定拟抽取的食物样本类别、检测次数、样本数目，以及拟进行的化验分析。中心又会考虑多项因素，包括过往的食物监察结果、本港及海外发生的食物事故及相关的食物风险分析，定期检讨抽样工作。中心每年均会检测约65
000个食物样本。由二○一○年至今，中心共抽取24个能量饮品样本进行不同测试，全部样本结果满意。鉴于传媒今年十月报道，美国一名少女去年在喝了约1.5公升某品牌的能量饮品后死亡，中心随即抽验该品牌在本港售卖的能量饮品，发现其咖啡因含量与咖啡类饮品相若。
直至目前为止，美国食物及药物管理局并未就有关个案达成结论，官方亦未有公布有关能量饮品与死亡个案有因果关系，但我们会密切留意和跟进，并联络美国食物及药物管理局了解有关个案的发展。
（二）在国际层面上，食品法典委员会目前并未就能量饮品订定标准。在本港，《公众卫生及市政条例》（第132章）第54条订明，所有供出售的食物（包括能量饮品）必须适宜供人食用。《食物及药物（成分组合及标签）规例》（第132W章）亦规定，预先包装食品（包括能量饮品）须加上标记或标签表列食物的配料。各种配料须按其用于食物包装时所占的重量或体积，由大至小依次表列。消费者已可透过食物标签上的配料表得悉预先包装食品的成分（例如有否添加咖啡因），以作知情选择。鉴于以上的规定已对饮用能量饮品的消费者有一定保障，在过去五年，政府并未考虑额外立法规管能量饮品的成分和销售。
（三）过去五年，政府并未有就有关能量饮品的销售额及其占饮品市场的百分比进行统计。
（四）目前国际食物安全机构（例如联合国粮食及农业组织／世界卫生组织联合食品添加剂专家委员会）并未就咖啡因订定安全参考值，例如建议每日可摄入量。不同国家/地区可能会就不同群组建议不同的咖啡因摄入量，例如孕妇及授乳妇女建议每日摄入不超过200-300毫克咖啡因；12岁以下的儿童建议每日摄入不超过每公斤体重2.5-3.0毫克咖啡因等。
根据欧洲联盟食物科学委员会的意见，能量饮品对健康造成的不良影响，可能与能量饮品的成分、酒精和运动的相互作用有关。能量饮品的成分、酒精和运动的相互作用可影响中枢神经系统（如减低消费者的酒精中毒意识）、肾脏（如短期内加速体内的水分和钠流失）和心血管系统（如短期内改变了心率和血压），对消费者的健康构成风险。近年，多个国家有怀疑饮用能量饮品引致心律失调、癫痫、肾衰竭和死亡的个案。这些事件可能与过量饮用能量饮品或同时饮用含酒精饮料等有关。
因此，我们建议消费者须谨守均衡饮食的原则，勿过量饮用含咖啡因的饮品包括能量饮品。饮用能量饮品时，应留意标签上列载由制造商建议的摄入量，不可过量，更不应同时服用可影响中枢神经系统的物质（例如含酒精饮料或中枢神经系统药物）。此外，孕妇、授乳妇女、儿童和对咖啡因敏感的人士，则不宜饮用能量饮品。
（五）中心会定期透过其网站、刊物及在电视及电台播放政府宣传信息等途径，发放有关食物安全的信息。中心已于本年十月份在其网站发表有关饮用能量饮品的风险简讯，并在本年十一月的《食物安全焦点》月刊作出介绍，加深市民及业界对能量饮品的了解。
完
２０１２年１２月１９日（星期三）
香港时间１５时００分