答覆立法会问题
立法会二十题：产科服务
以下为今日（四月十三日）在立法会会议上石礼谦议员的提问和食物及卫生局局长周一岳的书面答覆：
问题：
根据政府的统计资料，二○○九年在香港出生的婴儿共有82,095名，其中35,979名是内地妇女所生。在内地妇女所生的婴儿当中，其配偶为非香港永久性居民的内地女性所生的婴儿占29,766名，较二○○五年的9,273名增加超过三倍。关于对公营医院产科服务不断增加的需求，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，二○○五至二○○九年期间，每年分别有多少名内地孕妇在香港分娩后返回内地和留在香港，以及就人数和百分比而言，该等数字每年的变化幅度为何；
（二）鉴于近年在香港分娩的内地孕妇人数及她们对本地产科服务的需求均大幅增加，政府会否再次检讨向内地孕妇提供产科服务的现行政策，以确保向本地孕妇提供的产科服务不会受到影响；若会，就非符合资格人士须支付的产科套餐服务厘定收费水平所考虑的各项因素的详情为何；若否，原因为何；
（三）是否知悉，医院管理局（医管局）自二○○七年二月一日起修订对非符合资格人士的产科服务安排后，过去三年使用医管局产科服务的非符合资格人士与合资格人士的人数变化的百分率分别为何；及
（四）鉴于当局在二○一○年一月表示，医管局的产科服务量在二○○八年及二○○九年已达饱和，政府曾否研究提高公营医院产科服务量的可行性；若有研究，详情为何，包括现有的人力资源能否应付新增的工作量，或是否有需要增聘医护人员；若有此需要，详情为何？
答覆：
主席：
政府的政策是要确保香港居民得到妥善和足够的产科服务。当局十分关注近年非本港居民妇女（包括内地妇女）对香港产科服务的需求急剧增加，为本港整体的妇产科服务及人手带来巨大的压力。
为确保本地孕妇得到妥善和优先的产科服务，医院管理局（医管局）自二○○七年二月一日起对非本地妇女（包括内地妇女）实施产科服务修订安排，要求所有拟使用本地公立医院分娩服务的非本地孕妇预约及缴付39,000元的套餐费用（没有预约的个案收费则为48,000元）。医管局会在公立医院预留足够的名额给本地孕妇，而只会在服务有余额时才接受非本地孕妇预约，以确保本地孕妇可优先使用产科服务。私家医院现时亦设有预约制度。入境事务处亦已配合加强入境检查，非本地孕妇在进入香港时如被怀疑来港目的是在港分娩，她们便会被要求出示本港医院发出的分娩服务预约确认书，证明已获得香港医院的预约入院安排。若未能出示确认书，她们可能会被拒绝入境。
在推行上述措施后，我们的医疗系统一直能充分照顾本地妇女就产科服务的需求。鉴于非本地妇女（主要为内地妇女）对本港产科服务的需求在近年仍然持续上升，食物及卫生局现正与医管局、公立医院的前线医护人员以及私家医院商讨采取适当措施，解决有关问题，局方亦会收集每间医院的设施、服务量、预约个案数目等资料，以及由私家医院转介至公立医院的个案数目，以作详细分析及统计；及考虑本港公私营产科的服务量。现就问题各项的回覆如下。
（一）由内地女性在香港所生的婴儿，以其父亲的居民身份分为两个类别，包括第一类婴儿（父亲为香港永久性居民）及第二类婴儿（父亲并非香港永久性居民）。政府统计处于二○○七年一月至三月、二○○九年一月至二月、二○○九年十月至十二月在出生登记处进行了三轮“内地女性在香港所生的婴儿统计调查”，调查父母就婴儿的未来居住安排的意向。有关调查的结果载于附件一。
上述三轮调查的结果显示，第一类婴儿的父母中，分别有约65%、53%和47%表示其子女会即时留港居住。至于第二类婴儿方面，第一次统计调查的百分比为9%。第二次和第三次统计调查有关的百分比均为3%。
此外，综合三轮调查的结果，第一类婴儿的父母中，分别有约35%、47%和53%表示其子女在一岁前不会留港居住。至于第二类婴儿方面，三次统计调查均有超过九成的父母表示其子女在一岁前不会在港居住。
上述统计调查并没有搜集内地女性在港生育后会否返回内地或留港居住等资料。
（二）及（四）正如上文所述，政府的政策是要确保香港居民得到妥善和足够的产科服务，在任何情况下，本地孕妇的医疗服务不应受到影响。现时公立医院已设有预约制度，确保本地孕妇可优先使用产科服务。
我们现正和公立医院及私家医院共同商讨限制非本地妇女使用本港产科服务的措施。医管局会整体考虑本地的出生率和趋势、非本地孕妇来港产子的数目，以及医护人手供求和硬件配套等种种因素，于有需要时适当调节本港公立医院的产科服务量。私家医院亦已同意在短期内不再扩展其产科服务。医管局及私家医院亦会检视各自在产科及初生婴儿科方面的护士训练课程，以确保它们能应付本港社会在中及长期的需求。
（三）二○○八至二○一○年医管局公立医院生产数字及按年增长比较载于附件二。
完
２０１１年４月１３日（星期三）
香港时间１６时０８分