答覆立法会问题

立法会三题：食肆纾困措施

　　以下为今日（十二月十七日）在立法会会议张宇人议员的提问和食物及卫生局局长周一岳的答覆：

问题：

　　据悉，近日接连有食肆结业，饮食业已成为金融海啸冲击下的重灾区，业内人士提出了减轻其负担的若干诉求，但政府一直未有具体回应。就此，政府可否告知本会：

（一） 会不会参考政府于二○○三年为应付严重急性呼吸系统综合症爆发而推出的纾困措施，即时宽免菜馆牌照及酒牌的牌照费一年；如果不会，原因是什么；及

（二） 鉴于《污水处理服务（排污费）规例》订明排污费收费率由本财政年度起计的十年每年上升约百分之九，政府会不会即时宽免饮食业的排污费及工商业污水附加费最少四个月，以改善饮食业的营商环境；如果不会，原因是什么？

答覆：

主席：

（一）　饮食业食肆牌照和酒牌的牌照费政策是以“用者自付”为原则，亦即收费水平应收回提供有关服务的全部成本。

　　食肆牌照主要分为普通食肆牌照和小食食肆牌照两种。两种牌照的收费水平是根据处所楼面面积计算，分为１９级，楼面面积越大，牌照费用越高。就普通食肆牌照而言，１００平方米或以下的食肆，每年的牌照费用为２，５２０或５，１７０元；１００平方米以上至２５０平方米的食肆，每年的牌照费用由３，１４０至１１，６４０元不等；而２５０平方米以上的食肆，每年的牌照费用由６，８６０至２５８，８７０元不等。至于小食食肆牌照，１００平方米或以下的食肆，每年的牌照费用为１，８１０或３，６９０元；１００平方米以上至２５０平方米的食肆，每年的牌照费用由２，２７０至８，３５５元不等；而２５０平方米以上的食肆，每年的牌照费用由４，９６０至１８５，２５０元不等。总体而言，１００平方米或以下的普通食肆和小食食肆占全港食肆总数约五成二，100平方米以上至250平方米的的普通食肆和小食食肆占全港食肆总数约二成六，即全港约有八成的食肆每年须缴付的牌照费用在１１，６４０元或以下。

　　酒牌则可分为酒牌和会社酒牌两种，其费用由每年１，１００至４，３００元不等。食肆牌照和酒牌的收费自一九九八年起一直未有调整。

　　虽然食肆牌照费和酒牌牌费是食肆的营运开支之一，但只占食肆经营成本的极小部分。以二○○六年度为例，根据政府统计处的资料，全港食肆的总营运开支为约２２９亿元，而同期所有饮食业牌照费用的总额为约二亿元，占营运开支不足百分之一。因此，政府宽免食肆牌照和酒牌的牌照费，对于协助饮食业减低成本的效用未必非常显著。

（二） “污水处理服务收费计划”引入的目的，是透过以“污染者自付”为原则的收费模式，让公众人士更加留意本身排放污水对污水处理服务系统及自然环境的负荷，亦藉此鼓励工商业用户改善污水浓度。从污水浓度检测的结果可以见到许多污染量高的行业，其污水浓度比引入计划初期有所改善。由此可见，以“污染者自付”为基础的收费计划，可以有效鼓励营运者为减少污染浓度高的污水排放，加强污染控制措施。政府会继续与业界保持沟通，并透过安排工作坊、讲座等活动，协助他们加强控制污水排放，从而令业界更有效地控制与污水处理服务收费计划相关的支出。

　　现时的排污费及工商业污水附加费的营运帐目仍有亏损，纳税人已经需要承担部分污水处理的经常性开支。基于“污染者自付”这项原则，政府认为要求纳税人增加在这方面的负担并不适当。

　　政府一直密切关注金融海啸对中小企（包括饮食业）的影响，亦已制定多项措施加强对香港企业的支援，例如上周五刚获立法会财务委员会通过扩大特别信贷保证计划的范围，放宽贷款用途的限制，以协助企业融资。金融海啸对环球经济的影响仍在深化，相信经济环境在未来一段时间仍将困难，整个社会，包括企业、雇员及政府必须发挥同舟共济的精神，共度时艰。政府会继续留意各界营商环境及经济的发展。

　　多谢主席。


完

２００８年１２月１７日（星期三）
香港时间１４时５０分