答覆立法会问题
立法会二题：猪肉价格
以下为今日（十一月五日）在立法会会议上冯检基议员的提问和食物及卫生局局长周一岳的答覆：
问题：
最近内地活猪价格已由年初高峰期回落两三成，但零售价却未有相应调整，出现“加快减慢”的情况。食物及卫生局呼吁市民考虑选购冰鲜猪肉等其他肉类产品。此外，消费者委员会于八月七日公布的活猪价格调查报告亦发现类似情况，并指出有少数买手在活猪拍卖时涉及一些不寻常的“进取”投标，有业界指这是大集团或大型超级市场的买手高价托市。关于上述情况，政府可否告知本会：
（一）过去十个月，内地新鲜猪肉及冰鲜猪肉每月的平均批发价、进口价和零售价，以及变动情况，包括零售价有没有相应下调；冰鲜猪肉的零售价有没有跟随进口价下调；新鲜及冰鲜猪肉零售价之间差价有没有扩大；如果没有，有没有研究这是否反映冰鲜猪肉同样有抬价情况；
（二）有没有研究内地新鲜猪肉的零售价没有相应下调的原因；如果有，研究的结果是什么；有没有发现买手或零售商抬价以牟取暴利的情况；若有发现，当局有什么即时的针对性措施，促使零售商尽快调低价格；及
（三）有没有研究猪肉供应链由进口至零售各层面有没有结构性的问题，导致市场竞争不足和容易出现抬价等情况；如果有研究，结果是什么，以及有什么长远的改善措施；如果没有研究，会不会研究如何改革猪肉市场使消费者最终得益？
答覆：
主席：
（一）过去十个月的活猪批发价（即活猪买手向进口活猪代理购买活猪的价格）和新鲜猪肉零售价的资料载列于附件一。
冰鲜猪肉方面，政府没有就冰鲜猪肉批发价作统计，因此只可根据冰鲜猪肉的进口数量及价值的资料，计算冰鲜猪肉的进口价，但这并不是批发价。
过去十个月内地冰鲜猪肉的进口价和零售价表列附件二。
新鲜猪肉和冰鲜猪肉零售价之间的差价表列附件三。
从价格资料所见，新鲜猪肉的零售价并未跟随活猪批发价下调。根据十月份的数字，生猪批发价平均为每斤10.4元，比一月份的批发价每斤13.6元下调超过23个百分点；但是，十月份的零售价相比一月份的零售价反为上升了2.2个百分点。
冰鲜猪肉方面，进口价和零售价的调整大致一致，并无发现零售价的调整大幅偏离进口价的调整。
如比较新鲜猪肉和冰鲜猪肉的零售价，可以发现冰鲜猪肉的零售价较为稳定。因此，当新鲜猪肉零售价大幅上调时，冰鲜猪肉和新鲜猪肉零售价之间的差价就会扩大。例如：当新鲜猪肉零售价在六月份上升至每斤40.2元时，冰鲜猪肉零售价则维持在每斤28.6元，使两者之间的差价从每斤10元扩大至11.6元。直至最近新鲜猪肉的零售价逐步下调，两者之间的差价才逐渐缩窄至每斤10元。
（二）我们曾主动向零售商了解为何零售价并未随批发价回落，有零售商表示由于运输费、工人工资和租金均上升，导致营运成本上升，因此未能相应调低零售价。
政府的政策目标是维持各类食品稳定供应和保障食物安全。食品价钱应交由自由市场厘定。政府可以做的是提高市场透明度，令市场更有效运作，让消费者作出精明的选择。
为了进一步完善市场资讯流通，我们已采取措施，自今年一月中开始，每天公布预计翌日运抵屠房的活猪数字，以及当天运抵屠房的活猪数量和拍卖价，使活猪买手、零售商和市民均能清晰了解活猪的供应情。
至于零售价格方面，消委会现时也已每周公布有关各类用品、食品，包括新鲜猪肉的零售价格资料，供市民参考。消委会亦会在本月稍后时间进行街市湿货价格调查，提高价格透明度。
（三）消委会曾于今年就本港活猪市场和活猪价格进行研究，并于八月发布研究报告。消委会是次调查并未发现任何以限制手法或滥用市场力量，阻碍活猪行业竞争环境的直接证据。消委会的报告也认为整体来说，活猪投标过程公开，拍卖市场运作的资讯透明度也已改善。此外，报告也指出，可以售卖新鲜猪肉的零售点众多，大型超市亦只占鲜猪肉市场的少部分。换言之，并无单一个体占有市场的极大份额。
虽然报告也同时指出有少数市场占有率极少的活猪买手涉及“进取”的投标方式，导致最高拍卖价偏离市场的平均价格，但我们留意到，自从政府在一月中实施公布拍卖价的措施后，并未发现活猪拍卖价格有不寻常的波动。
完
２００８年１１月５日（星期三）
香港时间１２时１３分