答覆立法会问题
立法会二题：副食品批发市场租金
以下为今日（七月二日）在立法会会议上方刚议员的提问和食物及卫生局局长周一岳的口头答覆：
问题：
有12个副食品行业商会向本人反映，渔农自然护理署由今年6月1日起，将辖下长沙湾及西区副食品批发市场的档位租金大幅提高百分之11.42%。该等商会指署方不但没有履行当年将商户迁到该等巿场时的承诺(即日后租金会参考甲类消费物价指数作出调整)，反而带头推高副食品价格。该署向商户解释，由于该等巿场的外判清洁和保安服务费用上涨，基于用者自付原则，必须提高租金。就此，政府可否告知本会：
(一) 食物及卫生局辖下4个鲜活食品批发巿场的档位今年的租金调整幅度；该等批发巿场是不是同期加租，加幅是不是相同；以及过去3年，该等批发巿场的清洁和保安人员的人数和他们的薪金变动情况；
(二) 将上述批发巿场的清洁和保安工作外判的原因和涉及的外判费用；有关合约有没有订明有关员工的薪金水平；同属食物及卫生局辖下并由食物环境卫生署管理的公街市是不是亦已经把清洁和保安工作外判；如果不是，原因是什么，以及该等街巿的清洁及保安工作的费用与上述批发市场的外判费用怎样比较；及
(三) 过去3年，上述批发巿场的档位的出租率和进场人数；当中在场内进行副食品批发和加工的商户数目和进场采购的顾客人数各有多少，以及食物及卫生局有没有新计划进一步吸引更多零售商进场采购？
答覆：
主席女士：
渔农自然护理署（渔护署）辖下的4个副食品批发市场。基于不同的背景原因，有不同的租金调整机制。
北区临时农产品批发巿场的营运，已外判予私营公司管理。由于该批发市场是以收取销售佣金作为收入而并非铺位租金，故此并无租金调整的问题。长沙湾临时家禽批发市场的租金早期亦是按收回成本的原则厘订。由于该批发市场为临时性质并且已使用超过20年，自1998至99年度开始，市场改以甲类消费物价指数厘订租金。根据2007年甲类消费物价指数的变动，此批发市场2008至09年度的租金相应调高1.3%。
至于西区及长沙湾副食品批发市场，自1994年起与租户签署的租约，一直按收回成本的方式厘订租金，每两年计算成本一次。
2008年完成的新一轮成本计算工作，显示西区及长沙湾副食品批发市场整体管理成本有所增加，在聘用清洁和保安服务的费用升幅尤其显著。例如保安员的薪金较两年前上升3成，而主管级清洁和保安人员的薪金则上升5至7成不等。故此，渔护署计算出西区及长沙湾两个批发市场的租金应按成本上调11.42%。而6成8租户租金的实质增幅都在800元以下。回应租户早前的意见，成本的计算已扣除为推行改善公共秩序和公众卫生措施的相关成本（包括进场登记制度、防治家鸦及加强检验进口淡水鱼等）。
上述两个副食品批发市场过去3年的清洁和保安人员的数目及薪金详列于附表一。
渔护署外判副食品批发市场的清洁和保安服务，目的是希望透过私营公司提供优质的服务予租户。在2008至09年度，长沙湾及西区副食品批发巿场用于聘用外判清洁及保安服务的金额共1
400多万元。
有关招标书按政府内部规定，必须向非技术工人（例如清洁及保安人员）支付不低于招标时政府统计处公布相关行业的平均每月工资。外判商提交的投标书因而有订明员工薪金水平以供政府考虑。上述向议员提供有关清洁和保安人员薪金的资料亦由此得来。
至于公众街市，食环署辖下大部分公众街市的清洁及保安工作，已外判由承办商负责。公众街巿和副食品批发巿场，无论在规模和营运的情况(例如巿场面积、档位大小及货量等)都有所不同，公众街市外判服务的支出与政府批发市场的相关开支难以直接比较。
过去三年，西区及长沙湾副食品批发市场的平均铺位出租率、商户数目及进场人数，详列于附表二。总括而言，长沙湾及西区副食品批发市场的商户数目均没有显著变动，而出租率大约有9成。渔护署并没有进场采购顾客的独立数字，但相信进场人次绝大部分是进场采购的顾客。
渔护署一直有留意批发巿场的出租情况。为进一步提升出租率，渔护署已透过部门的网页及报章公开铺位招租，亦已就市场设施的用途提供更大弹性（例如空置蛋铺及铺可用作批销罐头食品及具）。相信上述措施不但可增加批发市场的多元性，亦可吸引更多零售商进场采购。渔护署亦正与其他政府部门及相关机构研究善用批发巿场内的空置设施。
多谢主席女士。
完
２００８年７月２日（星期三）
香港时间１４时４０分