局长网志
(前食物及卫生局)提供新执业途径予非本地培训医生 以纾缓公营医疗人手不足 (07/11/2021)
立法会上月三读通过《2021年医生注册（修订）条例草案》(《条例草案》)，订立所须的法律框架，为合资格的非本地培训医生在现行执业资格试以外另辟新途径（即特别注册），让他们在符合特定条件后，便可在香港取得正式注册资格。我们希望借此吸引更多合资格的非本地培训医生日后循新途径来港执业，以纾缓公营医疗系统医生人手不足的问题。
香港医生人手严重短缺是多年来一直未能解决的问题。随着人口老化，慢性病渐趋普遍，令公型医疗系统承受更大压力。我出任食物及卫生局局长四年多以来，多次到医院管理局（医管局）各联网医院了解情况，深深明白人手短缺为同事带来的工作压力及辛劳。对市民来说，专科轮候时间长，亦是极不理想。
本届政府决心用多管齐下的方法去解决医疗人手不足的问题，遂于今年6月2日向立法会提交《条例草案》，并于8月31日公布经考虑各方意见后拟作出修订，在《医生注册条例》（第161章）下新增一项特别注册的注册类别，让更多合资格的非本地培训医生可循新途径来港执业。
特别注册安排
相关条例实施后，符合以下条件的特别注册医生可在香港申请正式注册：
| （一） | 申请人属香港永久性居民，持有非本地医学院颁授的认可医学资格，并已在该等医学院所在的任何地方取得医生注册资格；或 申请人属非香港永久性居民，持有非本地医学院颁授的认可医学资格，并已在该等医学院所在的任何地方取得医生注册资格，以及持有医专颁授或承认的专科资历；或申请人属香港永久性居民，持有非本地医学院颁授的认可医学资格（但未曾进行实习），并已通过执业资格试及完成评核期；或 申请人以有限度注册方式在公营医疗机构（即医管局、卫生署、港大和中大）工作满五年，并持有医专颁授或承认的专科资历； |
| （二） | 取得专科医生资格后，在任何公营医疗机构以特别注册形式全职工作最少五年；以及 |
| （三） | 获雇主机构认为担任特别注册医生的五年（或以上）期间的服务属令人满意及称职。 |
我们亦会在《医生注册条例》下设立一个名为特别注册委员会的委员会，负责制订认可医学资格名单，并把名单直接交由医生注册主任（即卫生署署长）在宪报刊登法律公告所公布。名单公布后，会每隔三年由特别注册委员会再作检讨。
后续工作
成立特别注册委员会
我们正密锣紧鼓成立负责制订认可医学资格名单的特别注册委员会，并预计在11月内举行第一次会议。正如《2021年施政报告附编》所述，我们期望委员会在2022年內公布认可医学资格名单，让持有认可医学资格的人士可按法例要求申请特别注册来港执业。
以有限度注册形式聘任的医生安排
现时已在香港公营医疗机构（即医管局、卫生署、香港大学和香港中文大学）以有限度注册形式工作满五年的非本地培训医生，如他们持有获香港医学专科学院认可或颁授的专科资格，将可按法例要求申请由有限度注册衔接至特别注册，而无须等待认可医学资格名单的公布。视乎各公营医疗机构的实际聘任安排，第一批合资格的有限度注册医生可望于明年衔接至特别注册的途径。
加强海外宣传
在对外宣传方面，我们会透过特区政府各经济贸易办事处以及医管局和卫生署的既有网络，积极向香港以外地区的非本地培训医生宣传新途径，以鼓励他们来港执业。我早两年曾到英国和澳洲与在当地修读医生和专职医疗的香港留学生会面，得知他们当中有不少同学都希望回港工作。
完善现有评核制度
至于特别注册医生在职评核的具体模式及内容，我们将与四间公营医疗机构商讨，在他们现有的评核制度中，加入一些四间机构均共通的医生核心才能以考核特别注册医生的表现，例如医学知识的应用、与病人关系、临床表现、个人诚信及团队精神等。我们亦要求四间公营医疗机构须定时就特别注册医生的表现作评核，并适时给予意见，以确保医生的表现称职以及令人满意。
致力加大专科培训容量
在专科培训方面，我们即将成立一个全新的平台，邀请医管局、卫生署及医专共同商议专科培训事宜，包括每年每个专科的培训学额。我们会以稍后公布的专科医生人力推算结果为基础，亦会参考每个专科的预期服务需求及其最大培训容量。我们亦会邀请医管局制订计划去善用新增的硬件以支援专科培训，同时检视相应的人手需求，例如护士、辅助医疗人员及支援员工。如需额外的资源，政府会全力配合。
加强公共医疗服务
我们又会继续推展各项措施以加强公共医疗服务，包括：
- 挽留医管局医生（包括推行退休后重聘计划、聘用兼职医生、提供更多晋升和培训机会等）；
- 促进公私营协作计划，利用私营界别的容量来减轻公营界别的压力；
- 通过两个「十年医院发展计划」提升硬件设施，从而提供额外病床；以及
- 推动基层医疗，并加强基层医疗领域各专业、界别和组织之间的协调，以减轻公营医院的压力。
结语
我在此要特别感谢立法会法案委员会及立法会秘书处的努力，在短时间内召开五次会议并完成审议《条例草案》，让我们可以尽早就引入非本地培训医生开辟一条新途径。我亦要多谢不同团体，包括医生团体、医科学生、病人组织、教育界及家长组织等过去一直就医护人手给予我们的宝贵意见，我们会认真跟进，并会继续与各相关持份者保持联系和沟通。
虽然政府没有魔术棒可以一下子变出大量的医生，但我们有决心解决医生人手短缺问题。我们必需多管齐下，以避免10年、20年后出现更加严峻的短缺情况。我们必需要维持香港公营医疗服务的健康和可持续发展，以应对本港人口增长和老化带来对医疗服务的需求。
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2021年11月7日