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(前食物及卫生局)

医疗卫生措施配合《十四五规划纲要》 稳妥推进粤港澳大湾区建设 (12/09/2021)

第十三届全国人民代表大会第四次会议早前通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（《十四五规划纲要》），当中有关香港的部分，特别提及要积极稳妥推进粤港澳大湾区建设。

《十四五规划》支持香港提升及强化既有的竞争优势，加强香港与内地在不同领域的交流合作，以更好融入国家发展大局。食物及卫生局一直与内地相关单位保持密切联系，与广东省卫生部门的沟通尤为密切，在多方面的合作均硕果丰收。我们会继续把握大湾区的发展机遇，在以下多方面推展与内地的合作。

医疗卫生合作

医疗服务硬件

在医疗服务硬件发展方面，特区政府一直按照「优势互补，互利共赢」之大方向，在坚持有利于内地医疗制度发展以及不影响香港本地医疗服务发展的大前提下，增加与粤港澳大湾区各城市的合作，以完善便利港澳居民在内地发展和生活居住的政策措施。就此，中央政府一直积极回应特区政府的诉求，例如于去年11月公布《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》，允许在粤港澳大湾区的指定医疗机构经广东省审批后使用临床急需、已在本港上市的药物，以及本港公立医院已采购使用的医疗仪器。在建设高质量粤港澳大湾区的大方向下，这项措施不仅能够便利在粤港澳大湾区工作及生活的香港人在当地就医，更有助促进区内医药产业的互利互通和深度融合，进一步提升区内的医疗服务水平及让香港的医疗产业能够更好地融入国家发展大局。

医疗专业人才交流

加强粤港澳三地的医疗卫生合作是大湾区发展的重要内容之一。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出加强医疗卫生人才培训和交流，鼓励港澳医务人员到珠三角九市和开展学术交流。在医学方面，大湾区也提倡深入推动粤港澳合作办学和办医。

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》自2003年签订以来，为内地和香港的经济发展添加不少动力。在医疗服务领域，《安排》亦提供了有效的平台，便利香港业界到内地发展，促进两地在医疗卫生方面的交流和合作，一方面可满足内地居民的医疗需要，让内地居民享有更多的选择；与此同时，也加强两地医疗专业人员的互相交流学习，共同提升专业水平。

现时在《安排》框架下，具有香港特别行政区合法执业资格的注册医疗专业技术人员，如属香港永久性居民，可在内地短期执业，最长时间为三年，无需參加内地医师资格考试，期满可重新办理延期短期执业。

港资医疗机构在大湾区的发展

随着大湾区的经济发展，居民对高端医疗服务的需求日益上升。特区政府一直与香港私营医疗机构保持沟通，了解他们在大湾区发展的意向和计划，并提供适当支援。我们亦有必要善用资源培训全科医生、护理及其他医疗专业人才，以支援港资医疗机构在大湾区的发展。这有助提升大湾区内医疗服务的质素。同时，亦为在区内工作和生活的香港居民提供更多、更便利和更适切的医疗服务选择。

医疗人才培训

培训医疗专才是本港的优势，香港大学和香港中文大学均希望将其医学院的成功模式带到大湾区，以培训更多医疗专业人才，为港资医疗机构在大湾区发展提供坚实的支援。事实上，两所大学的医学院项目亦已获中央相关部委支持，现正与深圳当局作进一步商讨。其中，香港中文大学（深圳）医学院刚于上周迎来第一批新生。

为配合大湾区内全科医生的培训和发展，特区政府鼓励香港医学专科学院和香港家庭医学学院在大湾区开展有系统性的培训交流计划，促进大湾区了解和参考香港规范化的专科培训制度，协助提高大湾区医疗人员的水平。在过去一年，香港医学专科学院在大湾区举办多个专科培训工作坊及专科培训论坛，供内地的专科培训学员参加。其他多个香港医护专业团体，例如香港护理专科学院等均有与内地机构安排培训交流。

我们会继续与各私家医院、医疗机构、医疗专业团体和医疗培训机构保持沟通，了解它们在大湾区发展的计划，并提供适当支援。

中医药发展

中医药是香港医疗体系中一个重要部分。在国家的支持下，香港特区政府一直致力发展中医药，并积极推动政策法规、人才培养、科研创新、中医服务及中药产业等方面的发展。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》及《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020-2025年）》充分展示了国家对香港中医药发展的大力支持，香港中医药界定必迎来更大的发展空间。

近日广东省中医药局及广东省药品监督管理局，分别公布了两项重点的惠港政策措施，包括大湾区内地城市公立医疗机构招聘香港中医师，以及简化香港传统外用中成药在内地注册审批程序。这对香港中医及中药行业到大湾区发展，参与粤港澳大湾区中医药高地建设，起了积极的推动作用。中医药业界亦在上周日举办宣介会，邀得多位有关当局的官员聚焦解读最新推出的政策措施，让中医药业界对有关政策有更深入的认识，从而把握在大湾区发展的契机。

香港中成药在大湾区注册及销售

广东省药品监督管理局于8月27日正式公布简化香港注册传统外用中成药在大湾区注册及销售的审批流程的安排。经香港中医药管理委员会批准注册而在香港使用五年以上的传统外用中成药的注册持有人，可透过简化流程，向广东省药监局提交注册申请，成功获审批的中成药可在大湾区销售。有关措施能便利香港中成药制造商开拓市场，长远亦能为香港中成药「走出去」创造优良条件。

广东省公立医疗机构招聘香港中医师

广东省中医药局亦在8月30日公布，在广州、深圳及珠海三个城市合共7个公立中医医疗机构试点，以合约制形式招聘10名香港中医师。有关措施让香港中医师可进一步在国家医疗体系内工作，从而促进有关中医药的交流，亦同时让香港中医师，尤其是年轻一代，有机会到大湾区发展。

香港中医药发展前瞻

香港第一所中医医院及政府中药检测中心两个推动中医药发展的旗舰机构将在2025年落成，而政府亦会继续透过中医药发展基金对中医药业界发展作多方面支援，加上粤港澳大湾区中医药高地建设下的各项最新政策措施，以上种种都为香港的中医药界带来前所未有的发展机遇和动力。

结语

香港在回归以来一直背靠祖国，受惠于祖国的蓬勃发展，也获得祖国多方面的支持和指导。 《十四五规划纲要》对香港的未来发展十分重要，食卫局会利用粤港澳大湾区建设这个最佳切入点，与医疗专业和中医药界紧密合作交流，携手把握发展机遇，发挥香港医疗产业和中医药的优势，更好地融入国家发展大局。

2021年9月12日