局长网志

(前食物及卫生局)

携手应对近百年最严重的猪只疫症

财政司司长上星期公布了一系列合计约190亿元支援企业和市民的措施，当中与食物业相关的措施涉及约3.6亿元，照顾到食物零售、批发、以至鱼排及禽畜饲养场各个层面共超过6万5千名受惠者。受非洲猪瘟和活猪供应影响的业界亦有所受惠，相关措施包括对食物环境卫生署公众街市档位的租金减半达六个月、豁免新鲜粮食店牌照费用一年，以及豁免屠房和养猪场牌照费用一年。刚巧因位于深圳的清水河供港活畜中转仓在上星期发现有怀疑非洲猪瘟个案而暂停了活猪供港数天，我们希望这些措施可为业界稍为纾缓因疫情带来的经济压力。

正如我过去多次强调，非洲猪瘟的病毒顽强及传播迅速，而且因为目前未有疫苗和药物，猪只感染后的死亡率极高。世界动物卫生组织形容这是「近百年对猪只最严重和具威胁的疫症」。根据其他国家过往处理非洲猪瘟的经验，国际组织和内地的专家均估计，内地要有效控制疫情，可能需时超过十年。虽然欧美各国和内地都致力研发疫苗，亦已取得初步成果，但距离成功研制及实际应用，可能还有一段很长时间。所以，为了保障活猪长远稳定供应，我们目前最重要的是做好防疫和检疫检验工作，减低猪只感染非洲猪瘟的风险。

在过去一年，内地和特区均已做了大量工作，尤其是加强源头监控，确保供港活猪并无感染非洲猪瘟，及尽力保障持续的供应。而最近在清水河中转仓发现怀疑个案，正好说明内地的检疫措施发挥了作用。

其实，只有减低猪只感染疫病的风险，才能保持稳定供应，我们过去一年亦已尽最大努力做好各项工作，包括：

1.	与内地部委和各个层面的单位密切联系，共同应对非洲猪瘟疫情和保障活猪供应。我亦在过去一年两度与海关总署署长会面，亲自与他交流防控非洲猪瘟的工作和转达香港业界希望提高活猪供港数量的期望；
2.	与国际、内地和香港的专家深入讨论，研究如何在基于科学的前提下和按照风险为本的原则，不断完善符合本地实际情况的检疫模式和应对工作，包括一旦再有非洲猪瘟个案在香港发生时，因应情况决定销毁猪只的范围与及屠房是否需要完全暂停运作等；
3.	与本地活猪业界的各持分者（包括农户、入口商、买手、栏商等）多次会晤，直接和坦诚交流如何配合做好各项防控和应对工作，细心聆听他们的意见和关注。屠房在今年6月得以开始实施「日日清」正好是政府与业界通力合作的好例子；及
4.	致力提升本地养猪场的生物保安以减低病毒传入的机会。渔农自然护理署自2019年1月起禁止养猪场喂饲厨余，亦正正是香港的养猪业界同意的一项重要而有效的防控措施。

然而，非洲猪瘟对内地，以至全球活猪供应的深远影响正逐渐浮现。根据内地当局的资料，今年上半年内地的整体活猪存栏量同比下跌了15%，意味供应将在一定时间内持续下跌。同时，猪肉价格亦随之一直飙升，据报导，内地全国生猪平均价在近期再创历史新高，达每公斤24.7元，较今年初大幅升近八成。

尽管如此，内地当局亦相继推出一些增加生猪供应和稳定价格的措施。国务院刚公布了5项举措，及广东省12个部门早前联合出台的《促进生猪生产保障供应十条措施》，都旨在支援企业增加生猪生产，保障整体猪肉供应，当中亦特别提到保障港澳生猪及产品供给稳定和安全。不过，这些工作并不会一蹴而就，以现时的大环境而言，恐怕供港活猪量少价高的情况将会维持一段时间。

展望未来，我们会继续尽一切努力，不断完善防疫的工作，和与各方面保持密切联系，尽量保持稳定供应，寻求增加活猪供应量，应对这个近百年最严重和具威胁的猪只疫症。

2019年8月24日