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(前食物及卫生局)
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医疗和环境卫生资源投放绝不手软 (2/3/2019)

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财政司司长刚于周三公布2019-20年度的政府财政预算案。就食物及卫生局的政策范畴而言，对于市民大众关心的医疗和环境卫生工作的资源投放，《预算案》都有不少着墨。

其实，政府近年投放在卫生科以及食物科方面的开支不断増加。2019-20年度，政府在卫生科方面的经常开支预算为806亿元，佔政府经常开支的18.3%。至于在食物科方面的经常开支预算为91.7亿元（较去年增加约8.7亿元），佔政府经常开支的2.1%。

医疗资源

医院管理局（医管局）的拨款亦有所增加，2019-20年度向医管局提供的财政拨款合共699亿元（包括688亿元经常资助金和11亿元非经常资助金），较2018-19年度修订预算（644亿元）增加8.5%。688亿元的经常拨款则较2018-19年度修订预算（635亿元）增加8.3%。

政府自2018-19年度起以每三年为一周期，按照人口增长比例和人口结构的变动，逐步递增给医管局的经常拨款，以推行多项新措施和持续推行现行措施。在提供拨款的同时，我们亦很关注「行政效能」，所以已要求医管局就此提交报告，确保运作和提供的服务具「行政效能」及「行政效率」。

我们会预留50亿元予医管局用作加强科技应用，并先拨出其中2亿元增补2019-20年度的一般每年拨款。新增资源会用于一般医疗设备、引进包括供治疗癌症及其他专科病的尖端医疗仪器，以及相关的培训开支。

另外，政府亦会拨备100亿元用作医管局提供公共医疗服务的稳定基金，日后万一政府财政状况有变亦可策万全，而医管局如面对突发情况而需额外开支，也可应不时之需。有关医疗方面的措施，可以归纳为两大类：（一）改善公营医疗服务及设施; 和（二）推动长远规划

（一）改善公营医疗服务及设施

优化挽留医管局员工︰医管局将会投放7.2亿元，以优化挽留员工措施，包括︰-

医管局加强现有服务︰除了挽留人手外，医管局亦致力强化以下服务，以切实回应不断上升服务的需求︰-

资助药物治疗︰为了让有需要的病人尽早得到合适的药物治疗，政府会增拨4亿元经常资助，供医管局扩阔药物名册，以纳入更多合适的新药物。预计医管局2019-20年度用于药物的总开支会增至60亿元。我们日后会更密切留意新药物的研发和医学实证，并透过既定机制定期每三个月评估新药，不断扩充药物名册，令更多病人受惠。

此外，在撒玛利亚基金及关爱基金医疗援助项目的经济审查机制方面，政府和医管局已按顾问研究的检讨结果于今年年初推行优化措施。我们预计撒玛利亚基金及关爱基金医疗援助项目的资助总额会倍增至2019-20年度的15亿元，让更多有需要的病人受惠。

优化长者医疗劵计划︰政府会向所有于2019年内年届65岁或以上的长者，额外提供一次性的1,000元长者医疗券金额。作为恒常措施，我们亦会把长者医疗券的累积上限由5,000元提高至8,000元，让长者有更大的使用弹性。我们预计约有130多万名65岁或以上人士受惠于新措施，预计涉及开支约10.2亿元。

卫生署拨款︰我们会增拨24亿元经常开支予卫生署，用于成立完备的私营医疗机构规管办事处、为女学童提供免费子宫颈癌疫苗接种、提升季节性流感疫苗接种、把大肠癌筛查计划转为恒常项目、加强现有服务和人手等。

（二）推动长远规划 投资未来

三千亿元长远规划︰政府和医管局已预留2,000亿元推行已公布的十年医院发展计划，当中有九个项目已开展。

由于众多医院重建工程需要在医院原址施工，工程的筹划往往需要较长的时间，为了让以后的医院发展工作可以尽早规划及顺畅推行，医管局已开始筹备第二个十年计划，包括研究现址重建玛嘉烈医院和屯门医院、在京士柏用地（即伊利沙伯医院现址）兴建新医院，及扩建北大屿山医院等，预计可增加大约共9,000张病床，以及多项设施和诊症名额。

基层医疗︰我们会投放资源，大力推动以地区为本的基层医疗服务，提升市民预防疾病的意识和自我管理健康的能力。位于葵青区的全港首个地区康健中心，预计在今年第三季投入服务。政府已在2019-20年度预留超过1亿5,000万元，作为葵青区地区康健中心的营运费用及人手开支，亦会在资源上配合日后扩展地区康健中心网路，包括医管局获拨款1900万元为地区康健中心建立电脑系统，而食物及卫生局亦刚于三月一日成立基层医疗健康办事处，以监察及督导基层健康服务发展。

医疗人手规划︰我们会继续增加医疗培训学额和容量，提升和增加香港大学、香港中文大学及香港理工大学的医疗教学设施。同时，亦会积极跟进「医疗人力规划和专业发展策略检讨」报告中有关医疗人手及专业发展和规管的建议，确保有足够的医疗专业人员提供和配合可持续的医疗服务和发展。食衞局亦已开展新一轮的人力推算工作，以更新医疗人力供求的推算。此外，食衞局亦会于合适的平台上，听取医护界及持份者就人手规划的意见。

基因组计划︰为配合行政长官于《施政报告》提出在香港推行大型基因组测序计划，政府将会拨款约12亿元成立香港基因组中心及在未来六年推展计划，以促进基因组医学的临床应用，让病人及其家属受惠，以及推动基因组医学和相关领域的研究。食衞局已成立专家工作小组讨论详情。

中医药发展︰政府将透过5亿元的专项发展基金资助予中医界和中药界进一步发展香港中医药，目标是要提升业界整体水平，包括为为中医医院培养所需人才，促进与中医药有关的科研，并加强市民对中医药的认识。

另外，在2019-20财政年度，政府向医管局就营运中医教研中心及中西医协作先导计划提供的拨款共2亿7100万元。

此外，政府正积极筹备发展首间中医医院，目标在2024年落成并分阶段投入服务。中医医院将设400张病牀，提供以中医为主的住院及门诊服务，当中包括特定的政府资助医疗服务。

食物环境卫生

至于负责食物安全、环境卫生、渔农政策的食物科，经常开支预算为1.6亿元，较上年度增加约1,400万元（增加9.4%）。食物环境卫生署的经常开支预算为80.8亿元，较上年度增加约8亿元（增加11%）；而渔农自然护理署的经常开支预算则为7.4亿元，较上年度增加约3,900万元（增加5.6%）。

《预算案》有关食物安全及环境卫生方面的措施，包括：改善环境卫生和清洁、加强街市发展和管理、做好食物安全把关和推动渔农业持续发展。

(一) 改善环境卫生和清洁

公厕翻新︰政府会增拨资源，分阶段翻新食环署管理的公厕。初步预计未来五年（即2019-20年至2023-24年）可为约240所公厕开展翻新工程，所需工程开支超过6亿元。翻新工作包括为公厕更新设施，改善公厕通风等设备以及改善日常管理和保养维修。除了提升硬体外，食环署亦会在软体上加以配合，包括加强巡视和监察公厕的卫生情况。

环境卫生︰食环署在2019-20年度在环境卫生及有关服务的支出约为48亿2,800万元。街道洁净服务和废物收集服务的预算开支分别为25亿8,370万元和8亿2,640万元。至于防治虫鼠方面的工作的预算开支则为6亿8,100万元。

在应用科技方面，来年的预算开支约为1亿800万元（包括引入或试验︰网路摄录机、高压小型洗街车、机械扫街车、太阳能废物压缩箱、太阳能铝质垃圾收集站、夜视镜摄录机、热能影像摄录机、新诱蚊产卵器设计及新无毒鼠饵等）。

(二) 加强街市发展和管理

去年预留20亿元推行的街市现代化计划已经开展，首个项目为全面翻新香港仔街市，以期为日后在其他计划立下楷模。

同时，我们正准备为另外三个位处九龙和新界区的公众街市进行全面翻新，并按实际情况在今年内逐步启动；此外，我们亦计划今年为最少三个分布在港九新界不同区域的公众街市开展小型改善工程。

另一方面，我们现正推展多项新街市计划，包括在去年《施政报告》宣布选址的天水围及东涌市中心，以及现正推展多个处于不同规划阶段的新街市项目，包括在将军澳及古洞北新发展区的新街市。

(三) 做好食物安全把关

食环署食物安全中心（食安中心）正跟进去年年底审计报告提出的一系列建议，以及立法会政府帐目委员会相关报告的建议，积极检讨其日常运作及工作流程，从多方面落实具体改善措施。政府会拨款2,500万元供食安中心加强其食物安全工作效益。

食安中心又会积极推行以资讯科技支援业务模式的转变，重整资讯系统及开发高效能系统以更有效地支援前线同事的工作，并强化其数据管理及分析能力，加强其保障食物安全的把关工作。

(四) 推动渔农业持续发展

渔农业发展︰农业园是我们为支援农业长远发展的一项重点设施。我们快将向立法会寻求拨款1.77亿元，于今年年底正式展开第一期的工程。我们亦已同时开始筹备第二期的工作。

为支援渔农业的持续发展的两项基金，在过去数年已批出多项计划及帮助业界提升生产设备，至今已批出超过1.5亿元。

我们亦已获立法会的支持，研究在本海东北及东南面水域合共设立四个新的海鱼养殖区及发出新的养殖牌照。如果成功设立新的养鱼区，长远而言本港的海鱼养殖产量有望大幅增加。

正如财政司司长所说，香港的公营医疗人员及支授团队，一直都是以专业和热诚守护市民的健康。作为食物及卫生局局长，对于医护人员现时面对不断增加的服务需求和人手及设施的局限，我是深深明白他们的感受。守护市民的健康、提升香港的环境卫生和支持渔农业发展是我和食衞局、卫生署、食环署、渔农署，以及医管局同事的工作目标，我们必定会善用财政司司长给予我们的财政资源，以令香港继续成为一个宜居城市和关爱社会。

【注︰就《预算案》内有关医疗的拨款，新闻处特别制作了一辑短片，大家可到我的facebook专页看看。】

2019年3月2日

2019年4月12日