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(前食物及卫生局)

坚定前行 燃点希望 – 食物及卫生篇（14/10/2018）

行政长官刚于上周三发表题为「坚定前行 燃点希望」的《施政报告》后，我即马不停蹄出席记者会、电台节目，以及与议员们和持份者联络，向他们介绍《施政报告》中与食物及卫生局相关的政策措施，我今日也趁机会与大家分享一下。

首先谈谈卫生科方面的措施，大致可分为「及早预防」和「强化医疗服务」两方面。

及早预防

电子烟

虽然《施政报告》只公布了短短数天，但我们已收到不少对食衞局相关政策表示支持的声音，尤其是就立法禁止电子烟及其他新型吸烟产品的政策上，不少团体（包括香港吸烟与健康委员会、香港医学专科学院、香港医学会、香港医学组织联会、香港西医工会、香港牙医学会等）已即时表示欢迎，并敦促我们尽快推进立法工作。

当然，我都知悉有个别市民和商贩持不同意见，但正如行政长官所说，经权衡规管或全禁止这类产品的利弊后，我们决定以保障市民健康为首要考虑，尤其是年轻人的健康，故此将会于今届立法会会期内提交禁止入口、制造、销售、分发及宣传电子烟及其他新型吸烟产品的法例修订建议。

基层医疗

基层医疗是整个医疗系统的第一层护理，强调预防保健和自我健康管理，我们需要于社区内提供全面和协调各界的基层医疗服务，从而提升整体公众健康的水平，减少重复入院及纠正以急症服务作为求诊首个接触点的现象。就设立首个位于葵青区的地区康健中心，我们已敲定主中心的选址，并正就营运权进行招标，以期于2019年第三季左右投入服务。葵青区之后，政府计划于观塘及东区的政府物业设立康健中心，并逐步扩展至全港18区。

疾病防控

推进非传染病防控也是我们政策重点，我们会积极落实今年5月公布的《迈向2025：香港非传染病防控策略及行动计划》，透过倡导健康饮食、体能活动、减少酒精和吸烟祸害以及巩固医疗系统等措施来达致各项指标。我们正参考世界卫生组织的建议、国际间做法和本地实际情况，在2019年制定癌症策略，以定下适用于2020至2025年期间预防及治理癌症相关的策略。

此外，我们会于2019/20 学年开始为特定年龄组群女学童提供免费子宫颈癌疫苗接种。有关识别本地妇女患乳癌的相关风险因素的研究预计于明年下半年完成。政府会密切留意研究的科学实证及结果，以检视适用于不同风险概况妇女可采用的筛查措施。

另外，为提高季节性流感疫苗的接种率，卫生署会于今学年以先导计划形式为小学学童开展免费到校外展流感疫苗接种服务，又会优化外展接种计划下提高私家医生参与「疫苗资助计划」的资助额（每剂由$190元提高至$210元）。参与上述两个计划的小学估计超过230间。同时，亦会扩大「疫苗资助计划」的合资格群组以涵盖50至64岁人士，预计受惠人数达180万人。

基因组医学

基因组医学是现今医学及科研的一个重要领域，在疾病筛查、诊断及精准医疗方面的潜力极大。我们去年成立了基因组医学督导委员会初步建议在香港推行大型基因组测序计划，以促进基因组医学的临床应用，并通过建立本地人口的基因组数据、测试设施和人才库，推动香港在基因组医学方面的创新科研，配合香港未来医疗发展。政府已接纳委员会这项建议，推行香港基因组计划，初步预计测序约两万个基因组，涵盖疾病范畴可包括癌症、不常见疾病、以及其他传染病和非传染病。我们稍后会成立专家小组，邀请临床、学术及科研等界别的专家，敲定有关细节。

强化医疗服务

中医药发展

政府确认中医药服务为发展香港医疗系统的重要组成部分，并订立一套整全的政策，投入更多资源，资助特定的中医药服务，包括：

i. 中医医院将提供一系列政府资助的门诊和住院服务；

ii. 18间中医教研中心将转型并提升服务，于地区层面提供政府资助的门诊服务；以及

iii. 在特定公立医院将继续提供由政府资助的中西医协作治疗住院服务。

政府已设立五亿元专项基金，以支持中医药业的发展，包括支持应用科研、中医专科发展等。

药物资助

我们会加强对病人的经济支援，根据顾问研究的检讨结果，优化撒玛利亚基金和关爱基金医疗援助项目的经济审查机制，建议包括修订每年可动用财务资源的计算方法，减少须纳入计算的资产，以降低病人自付的费用；以及重新厘定经济评估时所采用的「家庭」定义，减轻病人家庭的经济负担。

十年医院发展计划

我们需要不断优化本港的医疗基础设施，以提升公共医疗卫生服务的供应量和质素。政府和医管局会致力落实2016年公布已预留2,000亿元的十年医院发展计划。 由于医疗服务需求日增，政府已邀请医管局筹备第二个十年医院发展计划，将涵盖19个工程项目，预计成本为2,700亿元。在完成第二个十年医院发展计划后，预计将额外提供约9 000张医院病床及其他医疗设施，大致足以应付直至2036年的预计服务需求。

医疗教学设施及医疗人手培训

继续增加大学教育资助委员会资助的医疗培训学额及资助学生就读自资医疗学士学位课程。在2019/20-2021/22教资会三年期内，将每年合共增加超过150个政府资助第一年级学士学位医疗学额（包括60个医科、60个护理及约30个牙科及专职医疗学科的学额），由约1 780个增至约1 930个。

完善公共卫生规管

待《私营医疗机构条例草案》获通过后，卫生署将成立完备的私营医疗机构规管办事处，负责相关执法工作，保障病人安全和消费者权益。

现正草拟《医疗仪器条例草案》，并计划在本立法年度提交立法会审议。我们又将拟订立法建议规管先进疗法医疗产品，以保障公众健康。透过清晰的规管架构，促进创新医疗产品的发展。

以上概括了与卫生科有关的主要措施。至于食物科，今次《施政报告》主要提出的措施涉及公众街市、环境卫生、动物福利、渔农业和食物安全。

公众街市

我们将兴建全新设计的街市，并已完成选址研究，建议在天水围港铁站对出的天福路路段腾出地方兴建街市；东涌市中心的公众街市则会设于东涌港铁站毗邻的第6区商业大厦低层。食衞局即将就选址及设计谘询地区意见。

环境卫生

我们决心提升香港的市容，多管齐下加强环境卫生和清洁，包括积极研究改善现时的蚊患及鼠患监察机制，引入适用科技。食环署已改善白纹伊蚊诱蚊产卵器指数的公布安排，加快更新密度，让市民及早掌握蚊患的最新情况。政府会继续加强全港灭鼠防鼠工作，加强跨部门协作，在各区的目标小区采取针对性的行动。同时，食环署会继续在不同地点试行机械化及自动化清洁技术及设备，以及研究灭蚊灭鼠的新方法。

动物福利

政府十分重视推广和保障动物福利。我们正在拟备初步建议，包括研究提高针对残酷对待动物的罚则和引入对照顾动物人士施加谨慎照顾动物的责任，并计划明年初谘询公众。此外，就修订《道路交通条例》有关司机在遇有涉及伤害动物的交通意外时须停车的责任的公众谘询刚刚结束，预计在明年第一季向立法会提交修例建议。

渔农业

政府致力推动渔农业的持续发展，我们会建议设立新的海鱼养殖区及同时恢复签发新的海鱼养殖牌照，为鱼类养殖业提供发展空间，协助渔民转型至可持续的模式。

食物安全

我们会继续做好食物安全的把关工作，适时更新本地的食安标准和监管安排。我们正检讨《食物内有害物质规例》，并计划于2019年就加强规管的建议谘询公众。此外，食物安全中心正全面提升和整合其资讯科技系统，以提升对进口食物的数据收集、分析、风险评估及溯源能力。

以上简述了《施政报告》中与食衞局相关的措施，其实我们有很多工作亦密锣紧鼓推进中，包括精神健康服务、长者牙科服务、晚期照顾等等。虽然面前仍有很多挑战，但我和食衞局、卫生署、医管局、食环署和渔护署的同事必定会继续全力推进各项工作，因为涉及市民大众健康和公众卫生的事务，我们是责无旁贷的。

2018年10月14日